Москва. ФАС разъяснила госсзаказ
ФАС России направила в регионы разъяснения по реализации законодательства о госзаказе.В связи с участившимися случаями расторжения государственных и муниципальных контрактов по инициативе поставщиков Федеральная антимонопольная служба (ФАС России) направила в органы власти субъектов Федерации разъяснения по реализации ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» с учетом новых поправок.
В своем письме ФАС России, в частности, разъясняет, как нужно действовать заказчикам в ситуациях невыполнения поставщиками своих обязательств по государственным (муниципальным) контрактам.
В законодательство внесена поправка, позволяющая оперативно решить сложившуюся проблему (напомним, что пакет поправок вступил в силу 1 октября 2007 года).
В соответствии с ч.8.2.ст.9 ФЗ «О размещении заказов…» предусмотрено, что
«в случае вынесения судом определения об обеспечении иска о расторжении государственного или муниципального контракта на поставку продовольствия, средств, необходимых для оказания скорой или неотложной медицинской помощи, лекарственных средств, топлива, которые необходимы для нормального жизнеобеспечения граждан и отсутствие которых приведет к нарушению их нормального жизнеобеспечения, заказчик вправе разместить заказ на поставку таких товаров путем проведения запроса котировок независимо от цены контракта».
Это значит, что в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком обязательств по государственному или муниципальному контракту заказчик должен обратиться в суд с иском о расторжении государственного или муниципального контракта и одновременно подать в суд заявление о приостановлении исполнения такого контракта.
После вынесения судом определения о приостановлении исполнения контракта, заказчик в течение 4 дней вправе разместить заказ на поставку продовольствия, средств, необходимых для оказания скорой или неотложной медицинской помощи, лекарственных средств, топлива, которые необходимы для нормального жизнеобеспечения граждан и отсутствие которых приведет к нарушению их нормального жизнеобеспечения, путем проведения запроса котировок независимо от цены контракта.
Контракт на поставку указанных товаров может заключаться до вступления в силу решения суда по данному иску и до подведения итогов новых торгов. Количество поставляемого товара должно соответствовать объему, необходимому для нормального жизнеобеспечения граждан в течение указанного срока.
Кроме того, после принятия судом решения о расторжении государственного или муниципального контракта заказчик должен направить сведения о поставщике в ФАС России для включения их в реестр недобросовестных поставщиков. Это лишает его права принимать участие в торгах сроком на 2 года.
Причем поставщику не возвращается установленное заказчиком обеспечение исполнения государственного или муниципального контракта в размере до 30% от начальной цены контракта.
Принятие долгосрочной стратегии строительства социального жилья, разработанной при участии Ассоциации строителей России (АСР), позволяет выполнить поручение президента об обеспечении жильем нуждающихся категорий граждан.
Об этом заявил президент АСР Николай Кошман в четверг, выступая на заседании комиссии по строительному комплексу совета РСПП по конкурентоспособности и отраслевым стратегиям.
По словам главы АСР, «необходимо резко усилить социальный аспект жилищной политики». «Эта стратегия дополняет федеральную целевую программу «Жилище», в которой прописан механизм доступа к жилью, а не его доступность», - отметил вице-президент, директор департамента рынка доступного жилья и ипотеки АСР Владимир Пономарев.
В новом документе расширено понятие «социального жилья». Всех нуждающихся следует разделить на тех, кому необходима социальная защита, на тех, кому нужна социальная поддержка, и тех, кто может приобрести жилье с помощью государства. Кроме того, разработанная программа предлагает для уточнения статистики по вводу жилья использовать показатель не «квадратные метры», а «единицы жилья», количество квартир и комнат. Для сравнения. В США нуждающимся признан человек, если он не может позволить себе покупку дома дешевле $60 тыс. Социальной нормой в США считается количество комнат равное числу членов семьи плюс одна комната (примерно 76 кв. метров на человека). Федеральным стандартом в России является 18 кв. метров на человека.
Стратегия доступного социального жилья фиксирует механизмы финансирования его возведения: федеральный, региональный, муниципальный бюджеты. «Мы не проповедуем введение регулирования цен на рынке недвижимости, - сказал В.Пономарев. - Но если государство станет вкладывать деньги, оно будет уже не чиновником, а инвестором. Тогда оно будет иметь право интересоваться ценами и регулировать их». Чтобы заинтересовать частных застройщиков и привлечь их в реализацию программы социального жилья, убежден он, государство должно предоставлять им налоговые льготы и прочие преференции. На выходе социальное жилье будет принадлежать частным домовладельцам, которые и будут сдавать его в наем. Артур Маркарян, гендиректор компании «Главстрой» обратил внимание на необходимость «срочно переписать федеральный закон о долевом строительстве, который мешает привлечению частных инвестиций в строительство» и снизить до 10 процентов ставку по кредитам строительных организаций.
В совещании «О механизмах формирования сектора социального жилья», которое было организовано комиссией по строительному комплексу Совета РСПП, по конкурентоспособности и отраслевым стратегиям, приняли участие представители пяти федеральных округов. Все высказали заинтересованность в реализации программы строительства социального жилья.
Источник: Интерфакс