Москва. ФАС разъяснила госсзаказ
ФАС России направила в регионы разъяснения по реализации законодательства о госзаказе.В связи с участившимися случаями расторжения государственных и муниципальных контрактов по инициативе поставщиков Федеральная антимонопольная служба (ФАС России) направила в органы власти субъектов Федерации разъяснения по реализации ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» с учетом новых поправок.
В своем письме ФАС России, в частности, разъясняет, как нужно действовать заказчикам в ситуациях невыполнения поставщиками своих обязательств по государственным (муниципальным) контрактам.
В законодательство внесена поправка, позволяющая оперативно решить сложившуюся проблему (напомним, что пакет поправок вступил в силу 1 октября 2007 года).
В соответствии с ч.8.2.ст.9 ФЗ «О размещении заказов…» предусмотрено, что
«в случае вынесения судом определения об обеспечении иска о расторжении государственного или муниципального контракта на поставку продовольствия, средств, необходимых для оказания скорой или неотложной медицинской помощи, лекарственных средств, топлива, которые необходимы для нормального жизнеобеспечения граждан и отсутствие которых приведет к нарушению их нормального жизнеобеспечения, заказчик вправе разместить заказ на поставку таких товаров путем проведения запроса котировок независимо от цены контракта».
Это значит, что в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком обязательств по государственному или муниципальному контракту заказчик должен обратиться в суд с иском о расторжении государственного или муниципального контракта и одновременно подать в суд заявление о приостановлении исполнения такого контракта.
После вынесения судом определения о приостановлении исполнения контракта, заказчик в течение 4 дней вправе разместить заказ на поставку продовольствия, средств, необходимых для оказания скорой или неотложной медицинской помощи, лекарственных средств, топлива, которые необходимы для нормального жизнеобеспечения граждан и отсутствие которых приведет к нарушению их нормального жизнеобеспечения, путем проведения запроса котировок независимо от цены контракта.
Контракт на поставку указанных товаров может заключаться до вступления в силу решения суда по данному иску и до подведения итогов новых торгов. Количество поставляемого товара должно соответствовать объему, необходимому для нормального жизнеобеспечения граждан в течение указанного срока.
Кроме того, после принятия судом решения о расторжении государственного или муниципального контракта заказчик должен направить сведения о поставщике в ФАС России для включения их в реестр недобросовестных поставщиков. Это лишает его права принимать участие в торгах сроком на 2 года.
Причем поставщику не возвращается установленное заказчиком обеспечение исполнения государственного или муниципального контракта в размере до 30% от начальной цены контракта.
Практически половина объектов недвижимого имущества, относящегося к казне, использовалась в 2006 году юридическими и физическими лицами в отсутствие правовых оснований, средства от его использования в федеральный бюджет не поступают.
Согласно пресс-релизу Счетной палаты (СП) РФ, об этом сообщается в аналитической записке по результатам экспертно-аналитического мероприятия "Реализация прав и полномочий Российской Федерации в отношении федерального имущества (за исключением средств федерального бюджета), составляющего казну", рассмотренного в пятницу коллегией контрольного ведомства.
С сообщением на коллеги выступил аудитор Валерий Горегляд.
В ходе проведенного экспертно-аналитического мероприятия установлено, что сложившаяся на сегодняшний день система управления федеральным имуществом не позволяет эффективно использовать объекты имущества казны.
Более того, использование казны осуществляется с нарушением действующего законодательства, что приводит к недопоступлению средств в федеральный бюджет и коррупции.
В аналитической записке, представленной на коллегию, отмечается, что федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими полномочия по управлению федеральным имуществом, не проведена инвентаризация объектов имущества казны, находящихся в их ведении и управлении, не исполняются положения инструкции по бюджетному учету в части бухгалтерского учета имущества казны, в результате чего отсутствуют сведения о составе и стоимости данного имущества.
На большую часть объектов казны не оформлено право собственности Российской Федерации, в связи с чем невозможно осуществить распоряжение данными объектами.
Как показал проведенный анализ, развитие института казны в России существенно тормозится отсутствием комплексной системы федерального законодательства в отношении государственной собственности.
Так, в действующем законодательстве до настоящего времени отсутствуют нормативные правовые акты, устанавливающие порядки поступления, приобретения, выбытия, расходования, содержания и распоряжения имуществом казны Российской Федерации.
По итогам проведенного анализа коллегия СП РФ констатировала, что достижение целей и решение задач по управлению государственным имуществом должно решаться с учетом создания института казны на всех уровнях управления государственным имуществом.
Институт казны должен стать составной частью социально ориентированной рыночной экономики и базироваться на современной социально-экономической политике государства, усилении его роли в стабилизации и росте экономики, активном участии в поддержании баланса между рыночной эффективностью и социальным блоком задач, считают в СП РФ.
Коллегия решила направить информационные письма в правительство и Минэкономразвития России. Аналитическая записка направляется в палаты Федерального Собрания.
Источник: Интерфакс