Москва. ФАС разъяснила госсзаказ
ФАС России направила в регионы разъяснения по реализации законодательства о госзаказе.В связи с участившимися случаями расторжения государственных и муниципальных контрактов по инициативе поставщиков Федеральная антимонопольная служба (ФАС России) направила в органы власти субъектов Федерации разъяснения по реализации ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» с учетом новых поправок.
В своем письме ФАС России, в частности, разъясняет, как нужно действовать заказчикам в ситуациях невыполнения поставщиками своих обязательств по государственным (муниципальным) контрактам.
В законодательство внесена поправка, позволяющая оперативно решить сложившуюся проблему (напомним, что пакет поправок вступил в силу 1 октября 2007 года).
В соответствии с ч.8.2.ст.9 ФЗ «О размещении заказов…» предусмотрено, что
«в случае вынесения судом определения об обеспечении иска о расторжении государственного или муниципального контракта на поставку продовольствия, средств, необходимых для оказания скорой или неотложной медицинской помощи, лекарственных средств, топлива, которые необходимы для нормального жизнеобеспечения граждан и отсутствие которых приведет к нарушению их нормального жизнеобеспечения, заказчик вправе разместить заказ на поставку таких товаров путем проведения запроса котировок независимо от цены контракта».
Это значит, что в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком обязательств по государственному или муниципальному контракту заказчик должен обратиться в суд с иском о расторжении государственного или муниципального контракта и одновременно подать в суд заявление о приостановлении исполнения такого контракта.
После вынесения судом определения о приостановлении исполнения контракта, заказчик в течение 4 дней вправе разместить заказ на поставку продовольствия, средств, необходимых для оказания скорой или неотложной медицинской помощи, лекарственных средств, топлива, которые необходимы для нормального жизнеобеспечения граждан и отсутствие которых приведет к нарушению их нормального жизнеобеспечения, путем проведения запроса котировок независимо от цены контракта.
Контракт на поставку указанных товаров может заключаться до вступления в силу решения суда по данному иску и до подведения итогов новых торгов. Количество поставляемого товара должно соответствовать объему, необходимому для нормального жизнеобеспечения граждан в течение указанного срока.
Кроме того, после принятия судом решения о расторжении государственного или муниципального контракта заказчик должен направить сведения о поставщике в ФАС России для включения их в реестр недобросовестных поставщиков. Это лишает его права принимать участие в торгах сроком на 2 года.
Причем поставщику не возвращается установленное заказчиком обеспечение исполнения государственного или муниципального контракта в размере до 30% от начальной цены контракта.
В связи с появившейся в ряде СМИ информацией о том, что Роспотребнадзор считает необоснованно завышенными сроки сезонных отключений горячего водоснабжения, теплоснабжающие организации Санкт-Петербурга считают необходимым пояснить ситуацию.
Как сообщили в пресс-службе ГУП «ТЭК Санкт-Петербурга», сроки т.н. «сезонных» отключений – периодов планово-предупредительных ремонтов установок отопления и горячего водоснабжения – определяются теплоснабжающими организациями в соответствии с п. 2.10 «Правил подготовки и проведения отопительного сезона в Санкт-Петербурге», согласовываются Комитетом по энергетике и инженерному обеспечению ПравПравительства Санкт-Петербурга и составляют, в подавляющем большинстве случаев, 21 день.
«Именно этот срок является оптимальным с точки зрения полноценной подготовки оборудования к отопительному сезону. В отдельных случаях – если оборудование теплоисточников требует проведения дополнительных работ – этот срок, также при условии согласования Комитетом по энергетике и инженерному обеспечению, может быть увеличен», - отметили в пресс-службе.
Необходимо подчеркнуть, что большая часть теплоисточников Санкт-Петербурга находится в эксплуатации не один десяток лет, что, естественно, сказывается на стоянии оборудования и требует особого подхода при его подготовке к несению максимальных нагрузок в период осеннее-зимнего периода. При организации и проведении планово-предупредительных ремонтов установок отопления, горячего водоснабжения и тепловых сетей, определении их сроков и объемов энергетики Петербурга, в первую очередь, руководствуются необходимостью обеспечения надежности теплоснабжения горожан в течение предстоящего отопительного сезона.
В сообщении, распространенном ГУП «ТЭК» также говорится, что «Роспотребнадзор, мотивируя особое мнение по данному вопросу, ссылается на СанПиН 4723-88 от 1988 (!) года. Юридическая сила данного документа небесспорна, и это специалисты Роспотребнадзора не могут не осознавать. Законодательство СССР применяется в РФ в пределах, не противоречащих действующим нормативно-правовым актам России».
«Вызывает недоумение также тот факт, что срок «сезонных отключений» устанавливалсяљ в размере 21 дня все предшествующие годы, в том числе в 1988-2006 гг. Однако интерес к этому вопросу Роспотребнадзор проявил только в текущем межотопительном периоде», - добавили в пресс-службе.
БИА