Москва. ФАС разъяснила госсзаказ
ФАС России направила в регионы разъяснения по реализации законодательства о госзаказе.В связи с участившимися случаями расторжения государственных и муниципальных контрактов по инициативе поставщиков Федеральная антимонопольная служба (ФАС России) направила в органы власти субъектов Федерации разъяснения по реализации ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» с учетом новых поправок.
В своем письме ФАС России, в частности, разъясняет, как нужно действовать заказчикам в ситуациях невыполнения поставщиками своих обязательств по государственным (муниципальным) контрактам.
В законодательство внесена поправка, позволяющая оперативно решить сложившуюся проблему (напомним, что пакет поправок вступил в силу 1 октября 2007 года).
В соответствии с ч.8.2.ст.9 ФЗ «О размещении заказов…» предусмотрено, что
«в случае вынесения судом определения об обеспечении иска о расторжении государственного или муниципального контракта на поставку продовольствия, средств, необходимых для оказания скорой или неотложной медицинской помощи, лекарственных средств, топлива, которые необходимы для нормального жизнеобеспечения граждан и отсутствие которых приведет к нарушению их нормального жизнеобеспечения, заказчик вправе разместить заказ на поставку таких товаров путем проведения запроса котировок независимо от цены контракта».
Это значит, что в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком обязательств по государственному или муниципальному контракту заказчик должен обратиться в суд с иском о расторжении государственного или муниципального контракта и одновременно подать в суд заявление о приостановлении исполнения такого контракта.
После вынесения судом определения о приостановлении исполнения контракта, заказчик в течение 4 дней вправе разместить заказ на поставку продовольствия, средств, необходимых для оказания скорой или неотложной медицинской помощи, лекарственных средств, топлива, которые необходимы для нормального жизнеобеспечения граждан и отсутствие которых приведет к нарушению их нормального жизнеобеспечения, путем проведения запроса котировок независимо от цены контракта.
Контракт на поставку указанных товаров может заключаться до вступления в силу решения суда по данному иску и до подведения итогов новых торгов. Количество поставляемого товара должно соответствовать объему, необходимому для нормального жизнеобеспечения граждан в течение указанного срока.
Кроме того, после принятия судом решения о расторжении государственного или муниципального контракта заказчик должен направить сведения о поставщике в ФАС России для включения их в реестр недобросовестных поставщиков. Это лишает его права принимать участие в торгах сроком на 2 года.
Причем поставщику не возвращается установленное заказчиком обеспечение исполнения государственного или муниципального контракта в размере до 30% от начальной цены контракта.
Строители дамбы не должны приближаться к памятникам – кронштадским фортам «Александр» и «Константин» ближе, чем на 300 метров.
Углубление фарватера в акватории Финского залива продолжится – чиновники отзывают свое предписание от приостановке работ. Оно было выдано КГИОП 23 июля из-за потенциальной опасности для памятников – фортов «Александр» и «Константин». Но есть одно неприятное для строителей дамбы условие – они не должны приближаться к фортам ближе 300 метров.
Напомним, скандал вокруг фортов и строителей дамбы начался 23 июля, когда курирующие бывшие оборонные сооружения представители «Дворца Конгрессов» заявили, что основание «Александра» (особенно его юго-западная часть) находится в аварийном состоянии, углубление фарватера без проведения предварительных работ по защите фундамента недопустимо, т.к. это приведет к полному разрушению уникального памятника. С их позицией согласился КГИОП, выдав предписание прекратить работы.
«В минувшую пятницу мы провели большое совещание под руководством главы КГИОП Веры Дементьевой. На нем было принято решение, что компания «Боскалис б.в.» (подрядчик дирекции КЗС) может продолжить дноуглобительные работы фарватера в акватории Финского залива между фортами «Александр» и «Константин». Но КГИОП отзывает свое распоряжение о приостановке работ на одном условии – никаких работ в пределах 300 метров от фортов, пока строители не предоставят весь комплект документо, в свидетельствующих о том, что больше нет опасности. Кроме того, эти документы должны пройти Главгосэкспертизу. Любое нарушение этого условия приведет к жестким мерам со стороны петербургского комитета по охране и использованию памятников», - рассказал нам архитектор КГИОП города Кронштадта Максим Филиппович.
Фактически, КГИОП принял решение, предложенное в письме дирекции КЗС на имя Веры Дементьевой от 3 августа. Его сформулировал заместитель гендиректора ФКП «Дирекция КЗС Росстроя» Александр Дьяконов – «с целью минимизации ущерба от приостановки работ». Напомним, что, по словам представителей Росстроя, один день простоя техники стоит 5 миллионов рублей и ставит под сомнение сроки окончания строительства дамбы.
Напомним, что у строителей защитных сооружений есть экспертиза «Ленморниипроекта», обследования которого показали, что работы по углублению фарватера не несут опасности для памятника. А вот последующее судоходство может грозить разрушениями. «В качестве предварительных материалов нами согласована экспертиза, предоставленная дирекцией КЗС. Но она недостаточна. Во-первых, там проведены исследования только на статическую нагрузку – не проверены волновые и ледовые нагрузки. Во вторых, нет геологических исследований грунтов. Для того чтобы её подтвердить, такие исследования нужно произвести. Пока же экспертиза «Ленморниипроекта» может быть лишь предварительной, и в полной мере опираться на неё мы не можем», - объяснили нашему корреспонденту в КГИОП.
По словам специалистов комитета, с дирекцией КЗС пытались договориться таким образом, чтобы она внесла экспертизы и защитные работы в план своих работ по строительству дамбы. «Тогда мы могли бы отозвать предписание о прекращении работ совсем. Но они не пошли на такой вариант, поэтому пришлось ввести локальные ограничения работ», - рассказал нам Максим Филиппович.
Почему дирекция КЗС на это не пошла, понятно – на протяжении развития скандала её представители неоднократно повторяли, что денег на дополнительные экспертизы и защитные работы в бюджете строительства дамбы нет, и нельзя делать из него «тришкин кафтан». Деньги предлагалось изыскать Дворцу Конгрессов. Сам же «Дворец конгрессов» в своем письме в адрес руководителя дирекции КЗС Щекачихина напоминает – «финансирование по обеспечению сохранности культурного наследия осуществляется за счет заказчика проводимых работ». Судя по всему этот вопрос будет решаться еще долго.
Принял участие в решении вопроса с углублением фарватера у фортов и вице-губернатор Петербурга Александр Вахмистров. Он обратился в Главгосэскпертизу России с просьбой провести дополнительные экспертизы документации объектов КЗС - чтобы оценить воздействие на памятники, расположенные в зоне строительства. Начальник главного управления Главгосэкспертизы Сергей Османов ответил, что никакой проекто-сметной документации на экспертизу не предоставлено. «Государственная экспертиза будет проведена после представления в составе указанной проектной документации согласованных в установленном порядке мероприятий по защите памятников истории и культуры федерального значения» - сказано в имеющемся в нашем распоряжении письме Османова.
Источник: Фонтанка.ру