Москва. Казенное имущество используется без правовых оснований
Практически половина объектов недвижимого имущества, относящегося к казне, использовалась в 2006 году юридическими и физическими лицами в отсутствие правовых оснований, средства от его использования в федеральный бюджет не поступают.
Согласно пресс-релизу Счетной палаты (СП) РФ, об этом сообщается в аналитической записке по результатам экспертно-аналитического мероприятия "Реализация прав и полномочий Российской Федерации в отношении федерального имущества (за исключением средств федерального бюджета), составляющего казну", рассмотренного в пятницу коллегией контрольного ведомства.
С сообщением на коллеги выступил аудитор Валерий Горегляд.
В ходе проведенного экспертно-аналитического мероприятия установлено, что сложившаяся на сегодняшний день система управления федеральным имуществом не позволяет эффективно использовать объекты имущества казны.
Более того, использование казны осуществляется с нарушением действующего законодательства, что приводит к недопоступлению средств в федеральный бюджет и коррупции.
В аналитической записке, представленной на коллегию, отмечается, что федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими полномочия по управлению федеральным имуществом, не проведена инвентаризация объектов имущества казны, находящихся в их ведении и управлении, не исполняются положения инструкции по бюджетному учету в части бухгалтерского учета имущества казны, в результате чего отсутствуют сведения о составе и стоимости данного имущества.
На большую часть объектов казны не оформлено право собственности Российской Федерации, в связи с чем невозможно осуществить распоряжение данными объектами.
Как показал проведенный анализ, развитие института казны в России существенно тормозится отсутствием комплексной системы федерального законодательства в отношении государственной собственности.
Так, в действующем законодательстве до настоящего времени отсутствуют нормативные правовые акты, устанавливающие порядки поступления, приобретения, выбытия, расходования, содержания и распоряжения имуществом казны Российской Федерации.
По итогам проведенного анализа коллегия СП РФ констатировала, что достижение целей и решение задач по управлению государственным имуществом должно решаться с учетом создания института казны на всех уровнях управления государственным имуществом.
Институт казны должен стать составной частью социально ориентированной рыночной экономики и базироваться на современной социально-экономической политике государства, усилении его роли в стабилизации и росте экономики, активном участии в поддержании баланса между рыночной эффективностью и социальным блоком задач, считают в СП РФ.
Коллегия решила направить информационные письма в правительство и Минэкономразвития России. Аналитическая записка направляется в палаты Федерального Собрания.
Источник: ИнтерфаксФранцузский архитектор Доминик Перро, отстраненный от проектирования второй сцены Мариинского театра, познакомился с окончательной версией проекта, доработанного российскими архитекторами. Проект уже строящейся Мариинки-2 произвел на автора впечатление, не являющееся отрицательным.
Как сообщил глава ЗАО «Геореконструкция-фундаментпроект» (новый генпроектировщик театра) и бывший исполнительный директор мастерской Доминика Перро в России Алексей Шашкин, архитектурная часть проекта, завершенного без участия Перро, была на прошлой неделе направлена автору. Французский архитектор сообщил в ответном письме, что его «впечатление от проекта не является отрицательным». В том же письме господин Перро попросил заказчика - Северо-Западную дирекцию по строительству, реконструкции и реставрации (СЗД) Роскультуры - организовать встречу с российскими проектировщиками, чтобы прояснить «при живом общении» ряд возникших у него вопросов.
Господин Шашкин воспринял оценку работы своей команды автором проекта как «достаточно позитивную». По его мнению, «реакция Доминика Перро, подтверждающая его интерес к проекту, - это микросдвиг в непростых отношениях автора с заказчиком, которые могут укрепиться при плотном общении».
Проект Доминика Перро был отклонен Главгосэкспертизой в декабре 2006 года и после скандального отстранения от работы автора проекта доработан российскими проектировщиками, получив одобрение экспертов в конце июня текущего года. Господин Перро тогда заявил: «У меня нет ни малейшего представления о том, что за проект прошел экспертизу, хотя я несколько раз просил прислать мне материалы. Если мне покажут проект и я его узнаю и смогу сказать: да, это проект Доминика Перро, который был выбран на конкурсе, - появится предмет для разговора». Директор СЗД Валерий Гутовский вчера также подтвердил, что отношения российской стороны с французским архитектором «оживились». По сведениям газеты «КоммерсантЪ», господин Перро просил познакомить его с проектом еще в июле этого года - сразу после согласования документации с Главгосэкспертизой. Однако тогда директор СЗД передал через свою пресс-службу, что у него есть более важные производственные дела. Теперь, когда работы на стройплощадке уже идут полным ходом, заказчик решил возобновить контакты с автором. «У нас была встреча с Домиником Перро в Ницце. Мы предлагали ему поучаствовать в разработке дизайна интерьеров строящегося театра. Поскольку теперь, после знакомства господина Перро с проектом, серьезных противоречий между нами не обнаружилось, мы можем двигаться дальше в своих отношениях. Хотя строительство театра вообще не зависит от того, признает Перро проект своим или нет», - заявил господин Гутовский. Он также уточнил, что поручать рабочую документацию господину Перро в любом случае не собирается, «чтобы не наступать на грабли». «Если мы не договоримся, никаких проблем для нас это не составит: значит, интерьеры будет создавать другой архитектор», - еще раз подчеркнул директор СЗД. Позицию СЗД поддерживает и глава Роскультуры Михаил Швыдкой. «В такого рода проектах - как в отношениях родителей с детьми: дети всегда правы, но родители тоже люди. Так и здесь: архитекторы всегда правы, но заказчики тоже люди. В конце концов, именно они тратят деньги», - заявил он журналистам, проинспектировав недавно стройплощадку Мариинки-2. Напомним, еще зимой, сразу после расторжения контракта на проектирование Мариинки-2, господин Швыдкой публично предлагал Доминику Перро взять на себя функции авторского надзора за проектом. Однако в действительности этот вопрос уже не стоит на повестке дня. По российским законам функции авторского надзора обязан исполнять генпроектировщик, то есть не Доминик Перро, а ЗАО «Геореконструкция-фундаментпроект». По словам господина Шашкина, формально речь идет о контроле за соблюдением конструктивных и технических элементов проекта со строго регламентированной периодичностью инспектирования стройплощадки. Влияние же на проект Доминика Перро определяется в первую очередь его авторскими правами, охраняемыми соответствующими законами.
По версии заказчика, в создавшейся конфликтной ситуации российская сторона дополнительно предложила автору статус консультанта по архитектуре, однако, поскольку ответного предложения по условиям договора от него не поступило и господин Перро предпочел дождаться завершенного проекта, эта тема, похоже, уже не актуальна. «Я не исключаю, что если Перро будет проектировать интерьеры театра, то мы предложим ему также наблюдать за архитектурной частью проекта и дизайном купола», -- сказал Ъ господин Гутовский.
Сам глава СЗД сейчас больше озабочен выбором подрядчика для строительства купола -- наиболее интересной и сложной части будущего здания. Вчера он находился в Германии на переговорах с группой немецких компаний, рассчитывая привлечь их к работе над проектом. «Визуально все осталось так, как было нарисовано Перро. И хотя мы несколько облегчили конструкцию купола - с 3 тыс. тонн до 2,5 тыс. тонн, все авторские идеи соблюдены»,- заверил господин Шашкин.
Источник: газета «КоммерсантЪ»