Москва. Казенное имущество используется без правовых оснований
Практически половина объектов недвижимого имущества, относящегося к казне, использовалась в 2006 году юридическими и физическими лицами в отсутствие правовых оснований, средства от его использования в федеральный бюджет не поступают.
Согласно пресс-релизу Счетной палаты (СП) РФ, об этом сообщается в аналитической записке по результатам экспертно-аналитического мероприятия "Реализация прав и полномочий Российской Федерации в отношении федерального имущества (за исключением средств федерального бюджета), составляющего казну", рассмотренного в пятницу коллегией контрольного ведомства.
С сообщением на коллеги выступил аудитор Валерий Горегляд.
В ходе проведенного экспертно-аналитического мероприятия установлено, что сложившаяся на сегодняшний день система управления федеральным имуществом не позволяет эффективно использовать объекты имущества казны.
Более того, использование казны осуществляется с нарушением действующего законодательства, что приводит к недопоступлению средств в федеральный бюджет и коррупции.
В аналитической записке, представленной на коллегию, отмечается, что федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими полномочия по управлению федеральным имуществом, не проведена инвентаризация объектов имущества казны, находящихся в их ведении и управлении, не исполняются положения инструкции по бюджетному учету в части бухгалтерского учета имущества казны, в результате чего отсутствуют сведения о составе и стоимости данного имущества.
На большую часть объектов казны не оформлено право собственности Российской Федерации, в связи с чем невозможно осуществить распоряжение данными объектами.
Как показал проведенный анализ, развитие института казны в России существенно тормозится отсутствием комплексной системы федерального законодательства в отношении государственной собственности.
Так, в действующем законодательстве до настоящего времени отсутствуют нормативные правовые акты, устанавливающие порядки поступления, приобретения, выбытия, расходования, содержания и распоряжения имуществом казны Российской Федерации.
По итогам проведенного анализа коллегия СП РФ констатировала, что достижение целей и решение задач по управлению государственным имуществом должно решаться с учетом создания института казны на всех уровнях управления государственным имуществом.
Институт казны должен стать составной частью социально ориентированной рыночной экономики и базироваться на современной социально-экономической политике государства, усилении его роли в стабилизации и росте экономики, активном участии в поддержании баланса между рыночной эффективностью и социальным блоком задач, считают в СП РФ.
Коллегия решила направить информационные письма в правительство и Минэкономразвития России. Аналитическая записка направляется в палаты Федерального Собрания.
Источник: ИнтерфаксСтроители дамбы не должны приближаться к памятникам – кронштадским фортам «Александр» и «Константин» ближе, чем на 300 метров.
Углубление фарватера в акватории Финского залива продолжится – чиновники отзывают свое предписание от приостановке работ. Оно было выдано КГИОП 23 июля из-за потенциальной опасности для памятников – фортов «Александр» и «Константин». Но есть одно неприятное для строителей дамбы условие – они не должны приближаться к фортам ближе 300 метров.
Напомним, скандал вокруг фортов и строителей дамбы начался 23 июля, когда курирующие бывшие оборонные сооружения представители «Дворца Конгрессов» заявили, что основание «Александра» (особенно его юго-западная часть) находится в аварийном состоянии, углубление фарватера без проведения предварительных работ по защите фундамента недопустимо, т.к. это приведет к полному разрушению уникального памятника. С их позицией согласился КГИОП, выдав предписание прекратить работы.
«В минувшую пятницу мы провели большое совещание под руководством главы КГИОП Веры Дементьевой. На нем было принято решение, что компания «Боскалис б.в.» (подрядчик дирекции КЗС) может продолжить дноуглобительные работы фарватера в акватории Финского залива между фортами «Александр» и «Константин». Но КГИОП отзывает свое распоряжение о приостановке работ на одном условии – никаких работ в пределах 300 метров от фортов, пока строители не предоставят весь комплект документо, в свидетельствующих о том, что больше нет опасности. Кроме того, эти документы должны пройти Главгосэкспертизу. Любое нарушение этого условия приведет к жестким мерам со стороны петербургского комитета по охране и использованию памятников», - рассказал нам архитектор КГИОП города Кронштадта Максим Филиппович.
Фактически, КГИОП принял решение, предложенное в письме дирекции КЗС на имя Веры Дементьевой от 3 августа. Его сформулировал заместитель гендиректора ФКП «Дирекция КЗС Росстроя» Александр Дьяконов – «с целью минимизации ущерба от приостановки работ». Напомним, что, по словам представителей Росстроя, один день простоя техники стоит 5 миллионов рублей и ставит под сомнение сроки окончания строительства дамбы.
Напомним, что у строителей защитных сооружений есть экспертиза «Ленморниипроекта», обследования которого показали, что работы по углублению фарватера не несут опасности для памятника. А вот последующее судоходство может грозить разрушениями. «В качестве предварительных материалов нами согласована экспертиза, предоставленная дирекцией КЗС. Но она недостаточна. Во-первых, там проведены исследования только на статическую нагрузку – не проверены волновые и ледовые нагрузки. Во вторых, нет геологических исследований грунтов. Для того чтобы её подтвердить, такие исследования нужно произвести. Пока же экспертиза «Ленморниипроекта» может быть лишь предварительной, и в полной мере опираться на неё мы не можем», - объяснили нашему корреспонденту в КГИОП.
По словам специалистов комитета, с дирекцией КЗС пытались договориться таким образом, чтобы она внесла экспертизы и защитные работы в план своих работ по строительству дамбы. «Тогда мы могли бы отозвать предписание о прекращении работ совсем. Но они не пошли на такой вариант, поэтому пришлось ввести локальные ограничения работ», - рассказал нам Максим Филиппович.
Почему дирекция КЗС на это не пошла, понятно – на протяжении развития скандала её представители неоднократно повторяли, что денег на дополнительные экспертизы и защитные работы в бюджете строительства дамбы нет, и нельзя делать из него «тришкин кафтан». Деньги предлагалось изыскать Дворцу Конгрессов. Сам же «Дворец конгрессов» в своем письме в адрес руководителя дирекции КЗС Щекачихина напоминает – «финансирование по обеспечению сохранности культурного наследия осуществляется за счет заказчика проводимых работ». Судя по всему этот вопрос будет решаться еще долго.
Принял участие в решении вопроса с углублением фарватера у фортов и вице-губернатор Петербурга Александр Вахмистров. Он обратился в Главгосэскпертизу России с просьбой провести дополнительные экспертизы документации объектов КЗС - чтобы оценить воздействие на памятники, расположенные в зоне строительства. Начальник главного управления Главгосэкспертизы Сергей Османов ответил, что никакой проекто-сметной документации на экспертизу не предоставлено. «Государственная экспертиза будет проведена после представления в составе указанной проектной документации согласованных в установленном порядке мероприятий по защите памятников истории и культуры федерального значения» - сказано в имеющемся в нашем распоряжении письме Османова.
Источник: Фонтанка.ру