ЛенУФАС: Аукционная комиссия г. Коммунар неправомерно допустила к участию в аукционе 10 заявок
Комиссия Ленинградского УФАС России сегодня, 2 октября, рассмотрела жалобу ООО "ДорРемСтрой" на действия аукционной комиссии администрации города Коммунар при проведении аукциона на выполнение работ по ремонту дорог ул. Западная и ул. Сельская. Начальная (максимальная) цена контракта составляет 21 734 962 руб.
Согласно сообщению представителя заявителя, аукционной комиссией администрации допущены до участия в торгах участники, заявки которых не соответствуют требованиям документации об аукционе.
В ходе проведения внеплановой проверки комиссией антимонопольного органа было установлено, что из 12-ти допущенных участников только два участника допущены правомерно. Основное нарушение, которое присутствует в неправомерно допущенных заявках это отсутствие конкретных показателей. Например, в одной из заявок в описании качества щебня использована фраза "не более 0,2%", в другой заявке при описании конкретных характеристик асфальтобетонной смеси используется словосочетание "не менее F 200". Такие формулировки не могут являться описанием конкретных характеристик товаров, как требуется в документации об аукционе, а следовательно эти заявки не могли быть допущены.
Представители ответчика полностью согласились с доводами комиссии Ленинградского УФАС России.
Комиссия антимонопольного органа признала жалобу ООО "ДорРемСтрой"обоснованной. В действиях аукционной комиссии заказчика установлено нарушение ч.3 ст. 41.9. Администрации будет выдано предписание о пересмотре
В соответствии с ч.2 ст. 7.30 КоАП РФ за данный вид правонарушения предусмотрен штраф в размере 30 тыс. руб. на каждого члена комиссии, допустившей нарушения.
Ленинградское УФАС России вынесло 13 постановлений о наложении административных штрафов в отношении председателя комитета по дорожному хозяйству Ленинградской области Константина Харакозова.
Все 13 административных дел были возбуждены прокуратурой Ленинградской области и переданы в антимонопольный орган для вынесения постановлений об административных взысканиях.
В ходе изучения документов уполномоченным лицом Ленинградского УФАС России установлено, что председателем Комитета по дорожному хозяйству заключено 13 контрактов на ремонт различных участков дорог Ленинградской области с единственным подрядчиком без проведения торгов. Контракты заключены в октябре, ноябре, декабре 2011 года. Общая сумма заключенных контрактов составляет 198 400 947 руб., сообщает пресс-служба антимонопольный орган.
Поводом для заключения всех контрактов явились обстоятельства непреодолимой силы.
Так, например, контракт на ремонт участка дороги Ульяновка – Отрадное, на сумму 62 656 442 руб. заключен 21 октября 2011 года на основании акта обследования участка автодороги составленного еще 3 июня 2011 года, т.е. спустя 4 месяца. В акте указано, что в результате аномальных погодных условий в зимний период времени произошло разрушение асфальтобетонного покрытия на автодороге, что создает аварийную обстановку и может привести к ДТП с тяжелыми последствиям. Подрядчиком по данному контракту является ООО "Ремстройкомплект".
При ознакомлении с материалами дела представители должностного лица пояснили, что аномальные погодные явления явились обстоятельствами непреодолимой силы, на основании чего и был заключен этот контракт. Вместе с тем, согласно законодательству РФ, кратковременное и сезонное выпадение осадков не попадает под определение обстоятельств непреодолимой силы.
Еще один контракт на 30 901 370 руб. был заключен на ремонт участка дороги Бородинское - Заселье с Ленинградским областным Государственным предприятием "Выборгское дорожное ремонтно-эксплуатационное управление" (ЛО ГП Выборгское ДРСУ) 30 ноября 2011 года на основании акта, составленного еще 3 июня 2011 года (спустя 6 месяцев).
В этом случае, согласно пояснениям председателя комитета по дорожному хозяйству, разрушение гравийной дороги вызваны непреодолимой силой, а именно интенсивным вывозом леса. Из анализа имеющихся в деле материалов, следует, что многолетний вывоз леса не является обстоятельством непреодолимой силы, поскольку не является непредсказуемым и не возник внезапно.
Аналогичные пояснения дало должностное лицо и по контракту на ремонт участка дороги Саперное - Джатиево - Мельниково на сумму в 21 611 063 руб., который был заключен с ЛО ГП "Приозерское ДРСУ" более чем через 6 месяцев со дня подписания акта обследования.
Поскольку у комитета по дорожному хозяйству отсутствовали правовые основания для размещения всех 13-ти заказов у единственного подрядчика и имелась возможность заблаговременно объявить открытые аукционы, в действиях должностного лица установлены нарушения ч. 3 ст. 10, п. 6 ч. 2 ст. 55 Закона о размещении заказов.
В соответствии с ч. 2 ст. 7.29 КоАП РФ за данный вид правонарушения предусмотрена административная ответственность в виде штрафа в размере 50 тыс. руб. за каждое правонарушение. Таким образом, общая сумма штрафов наложенных на председателя комитета по дорожному хозяйству Ленинградской области за 13 административных правонарушений составляет 650 тыс. руб.