УФАС: Глава комитета по дорожному хозяйству Ленобласти заплатит 650 тыс. руб. штрафов
Ленинградское УФАС России вынесло 13 постановлений о наложении административных штрафов в отношении председателя комитета по дорожному хозяйству Ленинградской области Константина Харакозова.
Все 13 административных дел были возбуждены прокуратурой Ленинградской области и переданы в антимонопольный орган для вынесения постановлений об административных взысканиях.
В ходе изучения документов уполномоченным лицом Ленинградского УФАС России установлено, что председателем Комитета по дорожному хозяйству заключено 13 контрактов на ремонт различных участков дорог Ленинградской области с единственным подрядчиком без проведения торгов. Контракты заключены в октябре, ноябре, декабре 2011 года. Общая сумма заключенных контрактов составляет 198 400 947 руб., сообщает пресс-служба антимонопольный орган.
Поводом для заключения всех контрактов явились обстоятельства непреодолимой силы.
Так, например, контракт на ремонт участка дороги Ульяновка – Отрадное, на сумму 62 656 442 руб. заключен 21 октября 2011 года на основании акта обследования участка автодороги составленного еще 3 июня 2011 года, т.е. спустя 4 месяца. В акте указано, что в результате аномальных погодных условий в зимний период времени произошло разрушение асфальтобетонного покрытия на автодороге, что создает аварийную обстановку и может привести к ДТП с тяжелыми последствиям. Подрядчиком по данному контракту является ООО "Ремстройкомплект".
При ознакомлении с материалами дела представители должностного лица пояснили, что аномальные погодные явления явились обстоятельствами непреодолимой силы, на основании чего и был заключен этот контракт. Вместе с тем, согласно законодательству РФ, кратковременное и сезонное выпадение осадков не попадает под определение обстоятельств непреодолимой силы.
Еще один контракт на 30 901 370 руб. был заключен на ремонт участка дороги Бородинское - Заселье с Ленинградским областным Государственным предприятием "Выборгское дорожное ремонтно-эксплуатационное управление" (ЛО ГП Выборгское ДРСУ) 30 ноября 2011 года на основании акта, составленного еще 3 июня 2011 года (спустя 6 месяцев).
В этом случае, согласно пояснениям председателя комитета по дорожному хозяйству, разрушение гравийной дороги вызваны непреодолимой силой, а именно интенсивным вывозом леса. Из анализа имеющихся в деле материалов, следует, что многолетний вывоз леса не является обстоятельством непреодолимой силы, поскольку не является непредсказуемым и не возник внезапно.
Аналогичные пояснения дало должностное лицо и по контракту на ремонт участка дороги Саперное - Джатиево - Мельниково на сумму в 21 611 063 руб., который был заключен с ЛО ГП "Приозерское ДРСУ" более чем через 6 месяцев со дня подписания акта обследования.
Поскольку у комитета по дорожному хозяйству отсутствовали правовые основания для размещения всех 13-ти заказов у единственного подрядчика и имелась возможность заблаговременно объявить открытые аукционы, в действиях должностного лица установлены нарушения ч. 3 ст. 10, п. 6 ч. 2 ст. 55 Закона о размещении заказов.
В соответствии с ч. 2 ст. 7.29 КоАП РФ за данный вид правонарушения предусмотрена административная ответственность в виде штрафа в размере 50 тыс. руб. за каждое правонарушение. Таким образом, общая сумма штрафов наложенных на председателя комитета по дорожному хозяйству Ленинградской области за 13 административных правонарушений составляет 650 тыс. руб.
В рамках проведения реконструкции участка Выборг - Каменногорск предусмотрено расселение 11 жилых домов, расположенных в зоне строительства, с улучшением жилищных условий для 47 семей. Об этом говорилось на первом заседании рабочей группы по изучению документации на выполнение строительно-монтажных работ по реконструкции железнодорожного участка Выборг - Каменногорск, сообщает пресс-служба ОЖД - филиала ОАО "РЖД".
Также в проекте реконструкции железнодорожной ветки Выборг -Каменногорск заложен комплекс природоохранных и санитарно-эпидемиологических мероприятий, направленных как на снижение воздействия объекта на все компоненты природной среды, в том числе, охрану поверхностных и подземных вод, охрану и рациональное использование земельных ресурсов, утилизацию отходов, так и на уменьшение акустического воздействия в помещениях жилых домов и прилегающих к ним территориях.
Утилизация отходов строительства будет осуществляться по договорам со специализированными организациями, имеющими лицензии на данный вид работ. Проект согласован Отделом водных ресурсов по Санкт-Петербургу и Ленинградской области Невско-Ладожского бассейнового водного управления и Северо-Западным территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству.
Кроме того, проектом предусмотрены мероприятия по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения, направленные на уменьшение акустического воздействия в помещениях жилых домов и прилегающих к ним территорий до нормативного воздействия - строительство 10,8 км шумозащитных экранов (стоимостью 654,8 млн руб.)
В заседании рабочей группы под председательством вице-губернатора Ленинградской области Георгия Богачева приняли участие заместитель начальника ОЖД по корпоративному управлению и работе с органами власти Павел Бурцев, и.о. главного инженера ОЖД Сергей Можин, начальник Группы заказчика Юрий Петров.
Выступая на заседании рабочей группы, Юрий Петров отметил, что реконструкция участка Выборг - Каменногорск осуществляется в рамках инвестиционного проекта "Организация скоростного движения пассажирских поездов на участке Санкт-Петербург - Бусловская Октябрьской железной дороги", который реализуется в соответствии с подписанным в сентябре 2001 года президентом РФ Владимиром Путиным и президентом Финляндской Республики Тарьей Халонен соглашением о совместной организации скоростного движения между Санкт-Петербургом и Хельсинки. Паспорт инвестиционного проекта утвержден распоряжением правительства РФ №1708-р от 30 ноября 2006 года.
Проект реконструкции участка Выборг - Каменногорск учитывает интересы социально-экономического развития территории Выборгского района. Для удобства пассажиров при реконструкции участка Выборг – Каменногорск предусмотрено строительство и реконструкция 22 пассажирских платформ. Помимо этого предусмотрена реконструкция путевого развития станций
Выборг, Таммисуо, Каменногорск с использованием современного оборудования на объектах железнодорожной инфраструктуры, что улучшит работу по обеспечению потребностей промышленных предприятий в железнодорожных перевозках. Реализация проекта позволит увеличить сборы в местные бюджеты муниципальных образований и сборы на ремонт дорог.
В составе проекта предусматривается перевод железнодорожных переездов в разряд охраняемых, оборудование их заградительными устройствами. Примыкание автодорог выполнено с учетом требований СНиП.
В сообщении отмечается, что на совещаниях с участием министра транспорта РФ, полномочного представителя президента РФ в СЗФО, руководства ОАО "РЖД" и причастных федеральных ведомств рассматривались вопросы финансирования строительства путепроводных развязок в местах пересечения автомобильных дорог и железнодорожных путей.
В настоящее время находится на согласовании проект перечня строительства путепроводов через железнодорожные пути на территории Ленинградской области включаемых в долгосрочную федеральную программу 2012-2020 г. с софинансированием из федерального бюджета и средств ОАО "РЖД". В перечень включены, в том числе 9 автодорожных путепроводов на участке Выборг - Каменногорск.
По итогам совещания представители РЖД и администрации Ленинградской области приняли ряд решений для организации дальнейшей работы. Так, будет разработана карта установки шумозащитных экранов на участке реконструкции, а также будут согласованы документы по отчуждению земель для их строительства.
Руководство ОЖД выразило готовность предоставлять в администрацию региона всю необходимую документацию по проекту. Также стороны сошлись во мнении, что по данному вопросу необходимо прийти к компромиссным решениям по всем проблемным моментам, возникающим при осуществлении проекта, в целях построения конструктивного диалога с представителями всех сторон, чьи интересы должны быть в обязательном порядке учтены.