УФАС: Глава комитета по дорожному хозяйству Ленобласти заплатит 650 тыс. руб. штрафов
Ленинградское УФАС России вынесло 13 постановлений о наложении административных штрафов в отношении председателя комитета по дорожному хозяйству Ленинградской области Константина Харакозова.
Все 13 административных дел были возбуждены прокуратурой Ленинградской области и переданы в антимонопольный орган для вынесения постановлений об административных взысканиях.
В ходе изучения документов уполномоченным лицом Ленинградского УФАС России установлено, что председателем Комитета по дорожному хозяйству заключено 13 контрактов на ремонт различных участков дорог Ленинградской области с единственным подрядчиком без проведения торгов. Контракты заключены в октябре, ноябре, декабре 2011 года. Общая сумма заключенных контрактов составляет 198 400 947 руб., сообщает пресс-служба антимонопольный орган.
Поводом для заключения всех контрактов явились обстоятельства непреодолимой силы.
Так, например, контракт на ремонт участка дороги Ульяновка – Отрадное, на сумму 62 656 442 руб. заключен 21 октября 2011 года на основании акта обследования участка автодороги составленного еще 3 июня 2011 года, т.е. спустя 4 месяца. В акте указано, что в результате аномальных погодных условий в зимний период времени произошло разрушение асфальтобетонного покрытия на автодороге, что создает аварийную обстановку и может привести к ДТП с тяжелыми последствиям. Подрядчиком по данному контракту является ООО "Ремстройкомплект".
При ознакомлении с материалами дела представители должностного лица пояснили, что аномальные погодные явления явились обстоятельствами непреодолимой силы, на основании чего и был заключен этот контракт. Вместе с тем, согласно законодательству РФ, кратковременное и сезонное выпадение осадков не попадает под определение обстоятельств непреодолимой силы.
Еще один контракт на 30 901 370 руб. был заключен на ремонт участка дороги Бородинское - Заселье с Ленинградским областным Государственным предприятием "Выборгское дорожное ремонтно-эксплуатационное управление" (ЛО ГП Выборгское ДРСУ) 30 ноября 2011 года на основании акта, составленного еще 3 июня 2011 года (спустя 6 месяцев).
В этом случае, согласно пояснениям председателя комитета по дорожному хозяйству, разрушение гравийной дороги вызваны непреодолимой силой, а именно интенсивным вывозом леса. Из анализа имеющихся в деле материалов, следует, что многолетний вывоз леса не является обстоятельством непреодолимой силы, поскольку не является непредсказуемым и не возник внезапно.
Аналогичные пояснения дало должностное лицо и по контракту на ремонт участка дороги Саперное - Джатиево - Мельниково на сумму в 21 611 063 руб., который был заключен с ЛО ГП "Приозерское ДРСУ" более чем через 6 месяцев со дня подписания акта обследования.
Поскольку у комитета по дорожному хозяйству отсутствовали правовые основания для размещения всех 13-ти заказов у единственного подрядчика и имелась возможность заблаговременно объявить открытые аукционы, в действиях должностного лица установлены нарушения ч. 3 ст. 10, п. 6 ч. 2 ст. 55 Закона о размещении заказов.
В соответствии с ч. 2 ст. 7.29 КоАП РФ за данный вид правонарушения предусмотрена административная ответственность в виде штрафа в размере 50 тыс. руб. за каждое правонарушение. Таким образом, общая сумма штрафов наложенных на председателя комитета по дорожному хозяйству Ленинградской области за 13 административных правонарушений составляет 650 тыс. руб.
В правительстве Ленобласти проверили документацию проекта реконструкции железнодорожного участка "Выборг - Каменногорск". Основные претензии к Октябрьской железной дороге связаны с отказом заказчика проекта от строительства 3 двухуровневых путепроводов вместо переездов, необходимостью шумозащитных мероприятий, а также воздействием обновленной железнодорожной ветки на окружающую среду. Об этом говорилось на совещании в правительстве Ленинградской области.
Список претензий, включающий более 10 пунктов, представил заместитель председателя комитета Государственного строительного надзора и государственной экспертизы Ленобласти Виталий Санаров.
В том числе не ясно, по какому СНиПу ведется проектирование объектов на пересечениях железной дороги с автомобильными, а таких пересечений на участке 7.
Вице-губернатор Ленинградской области по строительству Георгий Богачев заявил, что в проекте не учитываются мероприятия, относящиеся к окружающей дорогу местности. В частности, ни население района, ни местные власти не имели возможности ознакомиться с данными о предполагаемом воздействии участка магистрали на экологическую обстановку.
Вообще многочисленные претензии и правительства региона, и глав администраций муниципальных образований Выборгского района Ленобласти, и представителей контролирующих органов вызывает то обстоятельство, что разрешение на строительные работы в рамках реконструкции железной дороги между Выборгом и Каменногорском до сих пор не получено, тем не менее строителство идет. На это представители заказчика ответили, что проектная документация не может попасть в Главэкспертизу по формальным признакам.
Вопрос, в котором сторонам не обойтись без независимого арбитра, по мнению Георгия Богачева, связан со строительством путепроводов вместо переездов. Вице-губернатор убежден, что финансировать эти работы должен заказчик проекта. Однако представители железной дороги настаивают на том, что следуют автодорожному СНиПу и закладывать путепроводы в проект реконструкции не обязаны. Соответствующее обращение областное правительство намерено направить в Минтранс, Минрегион и президенту РЖД.
Вместе с тем представители заказчика неоднократно подчеркивали, что готовы к обсуждению спорных аспектов. Со своей стороны Георгий Богачев резюмировал, что на первой же встрече рабочей группы по изучению документации на выполнение строительно-монтажных работ по реконструкции железнодорожного участка "Выборг - Каменногорск" началось "двухстороннее движение".