УФАС подозревает ОАО "РЖД" в создании дискриминационных условий для ООО "Петротранс-Приморск"
Ленинградское УФАС России возбудило в отношении ОАО "РЖД" дело по признакам нарушения п. 8 ч. 1 ст. 10 Закона о защите конкуренции.
ООО "Петротранс-Приморск" реализует проект по строительству терминала по перегрузке нефти и нефтепродуктов в районе нефтеналивного порта "Приморск". Составной частью проекта является строительство железнодорожных путей необщего пользования и их примыкание к существующему железнодорожному пути на станции Ермилово.
Технические условия, выданные заявителю ОАО "РЖД" на перевозку 3.3 млн. тонн в год, содержат работы по развитию станции Ермилово, в частности строительство и электрификацию путей, новые стрелочные переводы, создание систем связи и информации, отмечается в сообщении пресс-службы антимонопольного органа.
В то же время, в выданных "РЖД" технических условиях в адрес хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность по перевалке углеводородов и нефтепродуктов в порту "Усть-Луга", содержится меньшее количество требований по выполнению работ по развитию инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования.
Незначительное количество требований о развитии инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования в технических условиях, выданных ОАО "РЖД" в адрес других организаций, свидетельствует о наличии неравных и дискриминационных условиях, которые создало ОАО "РЖД" в результате выдачи технических условий в адрес ООО "Петротранс-Приморск".
По мнению заявителя, такие действия железнодорожного монополиста могут квалифицироваться как создание дискриминационных условий доступа на товарный рынок и ставят ООО "Петротранс-Приморск2 в неравное положение по сравнению с другими хозяйствующими субъектами.
"Равные условия осуществления предпринимательской деятельности для хозяйствующих субъектов в регионе - залог благоприятного инвестиционного климата, а значит и повышения привлекательности региона для бизнеса", - отметил заместитель руководителя Ленинградского УФАС России Глеб Коннов.
Согласно п. 8 ч. 1 ст. 10 Федерального закона "О защите конкуренции" запрещаются действия занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и ущемление интересов других лиц, в том числе создание дискриминационных условий.
В связи с информацией, опубликованной в ряде СМИ по вопросу необходимости строительства автомобильных путепроводов через железнодорожные пути, служба корпоративных коммуникаций
Октябрьской железной дороги - филиала ОАО "РЖД" разъясняет,
что данные вопросы были рассмотрены на совещаниях под председательством полномочного представителя Президента РФ в Северо-Западном федеральном округе Николая Винниченко в феврале и июле 2012 года.
Так, относительно строительства автодорожного путепровода в г. Гатчина (в створе ул. Киевская), вопрос по которому стоял достаточно остро, было принято решение, что Ленинградская область является заказчиком строительства путепровода. Кроме того, правительству Ленинградской области рекомендовано до 1 октября 2012 года обеспечить включение мероприятий по строительству путепровода в долгосрочную целевую программу "Совершенствование и развитие автомобильных дорог в Ленинградской области в 2009 -2020 годах" с финансированием за счет областного бюджета Ленинградской области (40%), ОАО "РЖД" (20%) и федерального бюджета (40%).
В настоящее время ОАО "Ленгипротранс" по заказу и за счет средств ОАО "РЖД" (в счет 20% доли) завершает выполнение проектно-сметной документации на строительство путепровода, которая будет передана правительству Ленинградской области.
Выделение оставшейся доли средств ОАО "РЖД" на софинансирование строительства путепровода возможно только после завершения и согласования Главгосэкспертизой проектно-сметной документации на строительство, окончательного определения стоимости строительства и оформления правительством Ленинградской области, как заказчиком, необходимых для начала строительства документов.
В целом, согласно федеральному законодательству строительство автомобильных путепроводов не может осуществляться на средства ОАО "РЖД", так как данный вид деятельности не является для компании профильным. Требования ряда субъектов РФ о строительстве ОАО "РЖД" автомобильных путепроводов являются незаконными и не подкреплены никакими нормативными документами, отмечается в сообщении.
Вместе с тем, ОАО "РЖД" выступает сторонником строительства автомобильных путепроводов через железнодорожные пути, особенно на скоростных участках, считая, что это позволит решить существующие транспортные проблемы и значительно повысить безопасность.
В проекте "Программы развития транспортной системы Санкт-Петербурга и Ленинградской области на период до 2020 года" указаны 15 автодорожных путепроводов в сообщении Санкт-Петербург - Хельсинки и 2 автодорожных путепровода в сообщении Санкт-Петербург - Москва. При этом существующая потребность на скоростном направлении Санкт-Петербург - Хельсинки составляет 18 автодорожных путепроводов, на скоростном направлении Санкт-Петербург-Москва - 3 автодорожных путепровода, на линии Мга-Гатчина-Усть-Луга 12 автодорожных путепровода.
За счет средств бюджетных ассигнований инвестиционного фонда РФ будут построены путепроводы на 29 км перегона Левашово - Белоостров, на 66 км перегона Рощино - Каннельярви и на 75 км станции Каннельярви.
Остальные путепроводы в соответствии с законной позицией компании ОАО "РЖД" должны финансироваться за счет бюджетных средств, в рамках программ развития транспортной системы Санкт-Петербурга и Ленинградской области, а также федеральных программ или иных заинтересованных инвесторов с возможностью организации платного проезда по ним.
После выполнения мероприятий по строительству путепроводов возможно будет выполнить и необходимые мероприятия по закрытию железнодорожных переездов в одном уровне с автомобильными дорогами.
В сообщении подчеркивается, что строительство автомобильных путепроводов в местах пересечения с железной дорогой является несомненным приоритетом. Это обеспечит как безопасность граждан, так и сокращение времени ожидания на переездах.