Закон рассмотрят в сентябре
Законопроект о передаче регулирующих функций от государства к саморегулируемым организациям (СРО) в строительстве может быть рассмотрен депутатами Госдумы РФ в сентябре 2007 года. Об этом сообщил председатель комитета по собственности российского парламента Виктор Плескачевский, выступая в начале августа на открытом заседании Ассоциации «Строительно-промышленный комплекс Северо-Запада».
По словам депутата, переход строительного рынка к саморегулированию – чрезвычайно важный и актуальный вопрос, который необходимо решать как можно скорее. «В строительстве накопилось огромное количество проблем, - пояснил он. – С помощью государства с ними, к сожалению, не справиться. Лицензирование себя не оправдало. Сколько примеров, когда компании, чьи названия были у всех на слуху, собирали деньги, начинали строительство и сразу по его завершении ликвидировались. И никто не отвечал за качество. Трансвааль-парк, Басманный рынок – это все цветочки по сравнению с тем, что может еще произойти, если мы не перейдем к саморегулированию».
Виктор Плескачевский уверен, что этот институт способен заменить лицензирование. Как разработчик соответствующего законопроекта он предлагает ввести определение объектов опасного строительства. По его словам, к ним можно отнести здания выше 12 метров и публичного назначения, где предусмотрено нахождение не менее 50 человек. Сюда же можно отнести все многоквартирные дома. «Строить такие объекты должны только члены СРО», - считает депутат.
Законопроект Виктора Плескачевского в числе требований по созданию СРО учитывает минимальную численность организации (50-75 членов) и материальную ответственность каждого участника (не менее 100 тыс. руб. в компенсационный фонд – сумма еще будет пересматриваться в сторону увеличения).
Обязательным условием членства в саморегулируемой организации депутат Госдумы называл страхование ответственности при осуществлении строительной деятельности. Законопроект регламентирует обязательное страхование деятельности по инженерным изысканиям, архитектурному проектированию и строительству, в частности, четко определены риски деятельности и условия для осуществления выплат по договору страхования.
Напомним, что с 1 июля 2008 года лицензирование строительной деятельности будет отменено.
Коллегия Счетной палаты Российской Федерации под председательством Сергея Степашина рассмотрела в минувшую пятницу результаты проверки эффективности реализации соглашения Российской Федерации с Международным банком реконструкции и развития (МБРР) о финансировании проекта «Управление окружающей средой» в Минфине России и Исполнительной дирекции Российской программы организации инвестиций в оздоровление окружающей среды за 2003-2006 гг.
С сообщениями выступили аудиторы Виктор Косоуров и Михаил Одинцов. На Коллегии отмечалось, что для финансирования Проекта по управлению окружающей средой был привлечен займ в размере 110 млн. долл. США.
В результате проверки было установлено, что привлеченные средства использованы неэффективно. Предусмотренное Соглашением реинвестирование возвратных средств в перспективные инвестиционные проекты не реализовано. Средства, подлежащие реинвестированию, не освоены. Накопленные в ходе реализации проекта возвратные средства в объеме 15,2 млн. долл. первичного инвестирования средств не использованы. На реализацию проекта использовано лишь 53,2 процента от средств займа, предусмотренных на указанные цели. При этом комиссионные за резервирование неиспользованной части средств займа составили 0,22 млн. долл. США (6,4 млн. руб.), а операционные расходы на содержание Исполнительной дирекции Проекта - 1,58 млн. долл.(45,6 млн. руб.).
В материалах Коллегии отмечалось, что кредитные средства были предоставлены для реализации лишь пяти инвестиционных проектов, при этом улучшения экологической ситуации в зоне деятельности предприятий-заемщиков не произошло. Не реализован инвестиционный проект на ОАО «Байкальский ЦБК», для осуществления которого срок Соглашения был продлен на 5 лет (до 31 декабря 2007 г.).
В результате того, что в нарушение условий Соглашения о займе не было обеспечено софинансирование расходов на уплату таможенных платежей за счет средств федерального бюджета, фактически утрачена значительная часть закупленного импортного оборудования. Данное оборудование, предназначенное для оснащения российских организаций, осуществляющих санитарно-эпидемиологический надзор, на общую сумму более 450 тыс. долл. было закуплено и с 2002 по 2006 гг. находилось на складе временного хранения в зоне деятельности Ярославской таможни. В 2006 г. решением районного суда г. Ярославля оборудование признано бесхозяйным. Его рыночная стоимость снижена более чем в 4 раза по сравнению с ценой приобретения. Ущерб государству составил 450 тыс. долл.
Коллегия решила направить представление в Правительство России и обращение в Генпрокуратуру России. Отчет о результатах проверки направляется в палаты Федерального Собрания.