ФАС обжаловала отмену штрафа, наложенного на ОАО "ТГК-1"
Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области зарегистрировал кассационную жалобу ФАС России на решения нижестоящих судов, отменивших штраф, назначенный ОАО "ТГК-1" за нарушение предписания антимонопольного ведомства.
Дата рассмотрения кассации Федеральным арбитражным судом Северо-Западного округа пока не назначена.
ФАС оспаривает решение арбитражного суда Петербурга и Ленинградской области от 7 марта, которое в конце мая было оставлено в силе Тринадцатым арбитражным апелляционным судом.
Причиной иска ТГК-1 к антимонопольной службе стало решение ФАС от 25 октября 2011 года. Согласно материалам антимонопольного ведомства, генерирующая компания была оштрафована на 300 тысяч рублей за нарушение предписания ФАС, выданного в конце 2009 года при удовлетворении ходатайства ООО "Газпром энергохолдинг" о приобретении более 50% акций ТГК-1, сообщается на сайте суда.
Согласно предписанию антимонопольной службы, группе компаний ООО "Газпром энергохолдинг" следовало, в частности, выполнить ряд требований к формированию ценовых заявок для работы на рынке "на сутки вперед" и на балансирующем рынке ОРЭМ (оптовый рынок электроэнергии и мощности). В частности, предписывалось не формировать такие заявки, исходя исключительно из затрат на производство электроэнергии с использованием наиболее дорогого вида топлива.
"ФАС России установила, что в декабре 2010 года ОАО "ТГК-1" подавало "мазутные" ценовые заявки, сформированные исключительно из стоимости более дорого топлива - мазута, без учета дешевого - газа. В результате ОАО "ТГК-1" не исполнило требования, предусмотренные предписанием антимонопольной службы", - отмечается в сообщении ФАС.
По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении, возбужденного в отношении ТГК-1, ФАС привлекла генерирующую компанию к административной ответственности в виде штрафа.
Как отмечается в материалах суда первой инстанции, принявшего решение в пользу ТГК-1, генерирующая компания указала, что ошибочно подала в отношении Первомайской ТЭЦ ценовые заявки, сформированные с учетом стоимости мазута, а не средневзвешенной цены. По этому факту, чтобы не допустить повторения случившегося, была проведена служебная проверка.
"Подача ОАО "ТГК-1" ценовой заявки без использования средневзвешенной цены топлива, хотя формально и содержит признаки неисполнения предписания от 23 декабря 2009 года, но не представляет собой существенное нарушение охраняемых общественных правоотношений", - отмечается в решении арбитража.
ОАО "ТГК-1" является ведущим производителем электрической и тепловой энергии в Северо-Западном регионе России. Она объединяет 55 электростанций в четырех субъектах РФ: Санкт-Петербурге, республике Карелия, Ленинградской и Мурманской областях.
Правительство Санкт-Петербурга не справляется с запланированными темпами исполнения бюджета, ни в доходной, ни в расходной части, доложил сегодня на заседании городского правительства председатель Комитета финансов Эдуард Батанов. Доходы бюджета за первую половину года составили 169,3 млрд руб., или 46% от планируемого уровня, а расходы - 134,5 млрд руб., или 39%.
Снижение поступления доходов на 11% по сравнению с 2011 годом Эдуард Батанов объяснил тем, что с этого года в состав бюджета не включаются доходы от предпринимательской деятельности. Кроме того, объем налоговых и неналоговых доходов составил 94,7% к предыдущему году.
Сказывается изменение законодательства, заявил глава финансового комитета.
"Поскольку финансирование полиции перешло на федеральный уровень, в счет этого 60% от акциза на алкоголь свыше 9% крепости ушел в федеральный бюджет. Также в федеральный бюджет ушли госпошлины за госрегистрацию транспортных средств и плата за техосмотр транспортных средств, - рассказал господин Батанов. - Мы оцениваем потери по этому источнику порядка 1млрд 300 млн рублей".
Кроме того, на 19,7 млрд руб., по сравнению с прошлым годом, снизилось поступление налога на прибыль, это основная причина снижения доходов бюджета. Это менее 40% от годового плана. Причина, которая указывается предприятиями, - увеличение себестоимости и неустойчивость курса валют.
Что касается расходной части бюджета, низкий процент исполнения в первом полугодии носит ежегодный характер, доложил господин Батанов. Причины в этом году - уточнение бюджета в мае, длительность разработки проектной документации, несостоявшиеся конкурсы, невыполнение подрядными организациями своих обязательств, длительные производственные циклы и сезонность работ.
Более 20% расходов приходится на адресную инвестиционную программу. По итогам первого полугодия она выполнена всего на 21%, или на 20,84 млрд руб. из 95,196 млрд руб.
"Столь низкий процент освоения также указывается традиционно", - отметил Батанов. Среди причин: длительные сроки получения заключения экспертизы, необходимость корректировки проектов, длительное получение разрешения на строительство, отсутствие или позднее получение техусловий на инженерное обеспечение, а также длительность разработки градпланов, несоответствие земельных участков требуемым нормам и традиционно позднее выполнение подрядчиками.
В то же время финансовому комитету за счет размещения денежных средств удастся выручить до 2 млрд руб. в этом году, рассказал Батанов.
Всего в 2012 году расходы бюджета планировались на уровне 420 млрд руб., доходы - на уровне 368 млрд руб.