ФАС обжаловала отмену штрафа, наложенного на ОАО "ТГК-1"
Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области зарегистрировал кассационную жалобу ФАС России на решения нижестоящих судов, отменивших штраф, назначенный ОАО "ТГК-1" за нарушение предписания антимонопольного ведомства.
Дата рассмотрения кассации Федеральным арбитражным судом Северо-Западного округа пока не назначена.
ФАС оспаривает решение арбитражного суда Петербурга и Ленинградской области от 7 марта, которое в конце мая было оставлено в силе Тринадцатым арбитражным апелляционным судом.
Причиной иска ТГК-1 к антимонопольной службе стало решение ФАС от 25 октября 2011 года. Согласно материалам антимонопольного ведомства, генерирующая компания была оштрафована на 300 тысяч рублей за нарушение предписания ФАС, выданного в конце 2009 года при удовлетворении ходатайства ООО "Газпром энергохолдинг" о приобретении более 50% акций ТГК-1, сообщается на сайте суда.
Согласно предписанию антимонопольной службы, группе компаний ООО "Газпром энергохолдинг" следовало, в частности, выполнить ряд требований к формированию ценовых заявок для работы на рынке "на сутки вперед" и на балансирующем рынке ОРЭМ (оптовый рынок электроэнергии и мощности). В частности, предписывалось не формировать такие заявки, исходя исключительно из затрат на производство электроэнергии с использованием наиболее дорогого вида топлива.
"ФАС России установила, что в декабре 2010 года ОАО "ТГК-1" подавало "мазутные" ценовые заявки, сформированные исключительно из стоимости более дорого топлива - мазута, без учета дешевого - газа. В результате ОАО "ТГК-1" не исполнило требования, предусмотренные предписанием антимонопольной службы", - отмечается в сообщении ФАС.
По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении, возбужденного в отношении ТГК-1, ФАС привлекла генерирующую компанию к административной ответственности в виде штрафа.
Как отмечается в материалах суда первой инстанции, принявшего решение в пользу ТГК-1, генерирующая компания указала, что ошибочно подала в отношении Первомайской ТЭЦ ценовые заявки, сформированные с учетом стоимости мазута, а не средневзвешенной цены. По этому факту, чтобы не допустить повторения случившегося, была проведена служебная проверка.
"Подача ОАО "ТГК-1" ценовой заявки без использования средневзвешенной цены топлива, хотя формально и содержит признаки неисполнения предписания от 23 декабря 2009 года, но не представляет собой существенное нарушение охраняемых общественных правоотношений", - отмечается в решении арбитража.
ОАО "ТГК-1" является ведущим производителем электрической и тепловой энергии в Северо-Западном регионе России. Она объединяет 55 электростанций в четырех субъектах РФ: Санкт-Петербурге, республике Карелия, Ленинградской и Мурманской областях.
Заслушав доклад о медленном освоении городского бюджета, губернатор Санкт-Петербурга Георгий Полтавченко пригрозил комитетам в ноябре-декабре ограничить расходование средств только социальными обязательствами города, не уточнив, с этого или следующего года начнется подобная практика.
Председатель комитета финансов Эдуард Батанов сегодня доложил на заседании городского правительства о чересчур медленном исполнении государственного бюджета в первом полугодии. Так, расходы бюджета составили всего 134,5 млрд руб., или 39% от запланированных 420 млрд руб. При этом более 20% расходов приходится на объекты адресной инвестиционной программы. По итогам первого полугодия она выполнена всего на 21%, или на 20 млрд 84 млн из 95 млрд 196 млн руб.
"Больше всего пугает ситуация, что этот ком накапливается, и ноябрь-декабрь будет опять судорожное освоение бюджетных средств, - выразил обеспокоенность Эдуард Батанов. - Осенью традиционно начинается сезон передвижек тех средств, которые были сэкономлены или заложены в большем, чем в необходимом объеме, с целью дотянуть, отказавшись от исполнения. Хотелось бы избежать, и более активно расходовать средства и в сентябре-октябре".
"Цифры освоения бюджета не должны нас устраивать и тем более нас не должно устраивать объяснение, что это уже традиционно, из года в год, - обратился к главам комитетов Георгий Полтавченко. - Давайте так договоримся, исполнение бюджета за первое полугодие ниже 45% со следующего года я буду рассматривать как неспособность руководителей тех или иных подразделений правильно планировать работу и исполнять свои обязанности с соответствующими выводами".
Затем губернатор пригрозил запретом расходования средств в конце года не на социальные статьи, ограничением бюджетов комитетов и личным "разбором полетов".
"Судорожного освоения не будет, - заявил Георгий Полтавченко. - В ноябре-декабре мы позволим использовать только деньги, которые идут на выполнение социальных обязательств города перед населением, все остальное будет либо переходить на следующий год с соответствующим сокращением ваших аппетитов, либо на погашение госдолга города. Мы не настолько сегодня богато живем, чтобы позволить себе не уметь тратить те средства, которые получаем. По каждому случаю нарушения бюджетной дисциплины, я буду индивидуально с каждым разбираться".