Сенат под Конституционный суд реконструируют незаконно
Ростехнадзор официально объявил реконструкцию здания Сената незаконной. Но никаких мер принято не будет. Чиновники предлагают просто… поменять закон. Потому как иначе исторические здания просто невозможно будет приспосабливать для нужд современности.
Как пояснили в отделе государственного строительного надзора МТУ Ростехнадзора по Северо-западному федеральному округу, реконструкция памятников федерального значения (каковым является Сенат) не разрешена. Согласно закону, можно проводить только реставрацию и ремонт, который направлен на сохранение этих зданий. Изменение же внутреннего убранства, перепланировка и "приспособление" памятника под нужды каких-либо организаций, пусть даже "конституционных", не допустимы. В организации признали, что, тем не менее, такие реконструкции ведутся повсеместно с попустительства самого Ростехнадзора. Но и начать строго следить за исполнением правил служба не может, ведь тогда федеральные памятники потеряют всякую инвестиционную привлекательность и через какое-то время просто "развалятся".
Заместитель начальника отдела ГСН МТУ Ростехнадзора по СЗФО Ярослав Ворожищев заявил, что необходимо принять нормативный акт, который бы узаконил реконструкцию. Прокуратура же предложила просто выработать норму "приспособления" памятников под организации и разделить полномочия по охране архитектурных шедевров между органами Росохранкультуры и Ростехнадзора. То есть, если раньше надзорные органы не вмешивались в решения "деятелей культуры" по выдаче разрешений на проведение реставрационных работ, то скоро, возможно, эти вопросы будут рассматриваться совместно.
Введение подобной практики, как ожидается, коснется и строительства объектов в так называемой охранной зоне, то есть в непосредственной близости от памятников федерального значения. В Ростехнадзоре, ссылаясь на Градостроительный кодекс, требуют определить степень своего контроля над строительством таких объектов. Чиновники считают, что их "допуск к особой зоне» изменит существующую ситуацию, при которой реконструкция на территории, прилегающей к памятникам, наносит ценной архитектуре непоправимый ущерб. Но разграничение полномочий потребует новой нормативной базы.
Большие надежды Ростехнадзор возлагает на реализацию изменений в Градостроительный кодекс, принятых еще в конце прошлого года, но до сих пор практически не действующих. Документ, по сути, расширил полномочия надзорного органа и разделил власть между федеральным и региональными ведомствами. В соответствии с ним, регионы должны контролировать строительство зданий до 10 метров в высоту и 10 в глубину, а федералы заняться как раз "вожделенными" охраняемыми культурными объектами, а также опасными, технически сложными и уникальными зданиями, к которым, кстати, будут относиться все "импортные" автозаводы Петербурга и новая АЭС в Сосновом бору. Особых претензий Ростехнадзор обещает к поднадзорным не предъявлять. Как пояснил госинспектор МТУ Ростехнадзора по СЗФО Юрий Лисовский, работа организации будет строиться по прежним стандартам и повышенных требований никто вводить не собирается. Возможно, даже станет проще получить разрешение на строительство, ведь уйдет практика согласования и на региональном, и на федеральном уровне одновременно. Инвесторам нужно будет подавать документы только в одно представительство, в зависимости от характера объекта. Правда, когда и как потенциальные застройщики узнают, куда обращаться, не уточняется.
Зато надзорные органы позаботились о широком информировании работников своей организации. По словам господина Лисовского, уже создается электронная база данных Ростехнадзора. В ней будут собраны сведения обо всех объектах, подлежащих технологическому контролю. Полностью портал подготовят к концу года. Но воспользоваться "ценной" информацией смогут только сотрудники организации. Сведения будут содержать государственную тайну.
Фонтанка
Очередное заседание рабочей группы вопросам защиты прав участников долевого строительства на территории Петербурга состоялось 14 июня. На рассмотрение было вынесено три объекта.
Заседание началось с обсуждения ситуации по жилым корпусам 2а и 2б в 9 квартале города Пушкина, застройщиком которых выступает ТСЖ «Империал-Стройинвест». В период с 1999-2006 гг. по истечению срока действия разрешительной документации работы по строительству домов первым застройщиком - ЗАО «Стройинвест» - были приостановлены. Кроме того, 8 квартир были проданы вторично. С июля 2006 года функции застройщика были переданы ТСЖ «Империал-Стройинвест».
В ходе заседания было установлено, что в связи с отсутствием объекта строительства суд в регистрации права собственности на жилье пострадавшим отказал. Рабочая группа рекомендовала гражданам обратиться с повторными исками в суд о признании инвестиций в строительство, а также оказать содействие ГУВД по Санкт-Петербургу и Ленобласти в расследовании уголовного дела, возбужденного против бывшего руководителя ЗАО «Стройинвест».
Также рабочая группа дала поручение Управлению контроля и надзора в сфере долевого строительства провести финансовую и строительную экспертизу строящихся домов. В ближайшее время рабочая группа направит ходатайство в Прокуратуру Санкт-Петербурга о рассмотрении и проверке всех случаев двойных продаж. По словам председателя ТСЖ «Империал-Стройинвест», строительство дома завершится в мае 2008.
По второму объекту, расположенному восточнее пр. Юрия Гагарина и ул. Орджоникидзе (между домами №59 и №63), случаев обмана не зафиксировано. По решению суда заказчик ООО «Агентство территориального развития кварталов 9, 11, 82, 85 и 86» вернул деньги участнику долевого строительства в полном объеме.
Последним рассматривался вопрос, связанный со строительством жилого дома 151 литера В по Ленинскому проспекту. В 1967 году Всесоюзному государственному институту огнеупоров был предоставлен земельный участок под строительство многоэтажного производственного здания, первая очередь которого была завершена через 8 лет. После этого функции заказчика перешли к институту «Ленгипромез», но в 1988 году в связи с отсутствием федерального финансирования строительство объекта было приостановлено. Впоследствии между «Ленгипромез» и Ассоциацией «Ленпромсоцкульбытстрой» было заключено соглашение, согласно которому объект планировалось перевести из нежилого фонда в жилой. Кроме того, Ассоциация «Ленпромсоцкульбытстрой» планировала реконструировать здание с привлечением средств участников долевого строительства. Однако своих обязательств организация ни перед «Ленгипромез», ни перед дольщиками не выполнила. В 2002 году «Ленгипромез» расторгнул соглашение с Ассоциацией «Ленпромсоцкульбытстрой» и продал объект незавершенного строительства ЗАО «Неостиль».
В настоящее время в Комитет по строительству обратилась инициативная группа, которая насчитывает 15 пострадавших. Несмотря на решения суда, вынесенные в пользу участников долевого строительства, Ассоциация «Ленпромсоцкульбытстрой» не имеет финансовых возможностей вернуть деньги гражданам. Кроме того, до сих пор не определен собственник земельного участка, на котором ведется строительство жилого дома, нет разрешительной документации. Также в ходе заседания рабочей группой было выявлено, что объект на сегодняшний момент не переведен из нежилого фонда в жилой.
Рабочая группа поручила ГУ «Управление инвестиций» установить собственника земельного участка. В ближайшее время Управление контроля и надзора в сфере долевого строительства направит запрос в налоговую инспекцию о проверке хозяйственной деятельности Ассоциация «Ленпромсоцкульбытстрой». Когда будет собрана вся необходимая информация, Управление контроля и надзора подготовит обращение в городскую Прокуратуру об исполнении судебных решений о возврате денежных средств пострадавшим гражданам.
Кроме того, Комитету по строительству поручено оказать юридическую помощь инициативной группе граждан при их повторном обращении в суд.
Также всем дольщикам, которые относятся к льготным категориям граждан или находятся в тяжелом социальном положении, рабочая группа рекомендовала обратиться в Комиссию при Правительстве Санкт-Петербурга по вопросам социальной поддержки пострадавших граждан – участников долевого строительства.
Соб. Инф.