Сенат под Конституционный суд реконструируют незаконно
Ростехнадзор официально объявил реконструкцию здания Сената незаконной. Но никаких мер принято не будет. Чиновники предлагают просто… поменять закон. Потому как иначе исторические здания просто невозможно будет приспосабливать для нужд современности.
Как пояснили в отделе государственного строительного надзора МТУ Ростехнадзора по Северо-западному федеральному округу, реконструкция памятников федерального значения (каковым является Сенат) не разрешена. Согласно закону, можно проводить только реставрацию и ремонт, который направлен на сохранение этих зданий. Изменение же внутреннего убранства, перепланировка и "приспособление" памятника под нужды каких-либо организаций, пусть даже "конституционных", не допустимы. В организации признали, что, тем не менее, такие реконструкции ведутся повсеместно с попустительства самого Ростехнадзора. Но и начать строго следить за исполнением правил служба не может, ведь тогда федеральные памятники потеряют всякую инвестиционную привлекательность и через какое-то время просто "развалятся".
Заместитель начальника отдела ГСН МТУ Ростехнадзора по СЗФО Ярослав Ворожищев заявил, что необходимо принять нормативный акт, который бы узаконил реконструкцию. Прокуратура же предложила просто выработать норму "приспособления" памятников под организации и разделить полномочия по охране архитектурных шедевров между органами Росохранкультуры и Ростехнадзора. То есть, если раньше надзорные органы не вмешивались в решения "деятелей культуры" по выдаче разрешений на проведение реставрационных работ, то скоро, возможно, эти вопросы будут рассматриваться совместно.
Введение подобной практики, как ожидается, коснется и строительства объектов в так называемой охранной зоне, то есть в непосредственной близости от памятников федерального значения. В Ростехнадзоре, ссылаясь на Градостроительный кодекс, требуют определить степень своего контроля над строительством таких объектов. Чиновники считают, что их "допуск к особой зоне» изменит существующую ситуацию, при которой реконструкция на территории, прилегающей к памятникам, наносит ценной архитектуре непоправимый ущерб. Но разграничение полномочий потребует новой нормативной базы.
Большие надежды Ростехнадзор возлагает на реализацию изменений в Градостроительный кодекс, принятых еще в конце прошлого года, но до сих пор практически не действующих. Документ, по сути, расширил полномочия надзорного органа и разделил власть между федеральным и региональными ведомствами. В соответствии с ним, регионы должны контролировать строительство зданий до 10 метров в высоту и 10 в глубину, а федералы заняться как раз "вожделенными" охраняемыми культурными объектами, а также опасными, технически сложными и уникальными зданиями, к которым, кстати, будут относиться все "импортные" автозаводы Петербурга и новая АЭС в Сосновом бору. Особых претензий Ростехнадзор обещает к поднадзорным не предъявлять. Как пояснил госинспектор МТУ Ростехнадзора по СЗФО Юрий Лисовский, работа организации будет строиться по прежним стандартам и повышенных требований никто вводить не собирается. Возможно, даже станет проще получить разрешение на строительство, ведь уйдет практика согласования и на региональном, и на федеральном уровне одновременно. Инвесторам нужно будет подавать документы только в одно представительство, в зависимости от характера объекта. Правда, когда и как потенциальные застройщики узнают, куда обращаться, не уточняется.
Зато надзорные органы позаботились о широком информировании работников своей организации. По словам господина Лисовского, уже создается электронная база данных Ростехнадзора. В ней будут собраны сведения обо всех объектах, подлежащих технологическому контролю. Полностью портал подготовят к концу года. Но воспользоваться "ценной" информацией смогут только сотрудники организации. Сведения будут содержать государственную тайну.
Фонтанка
Самыми потенциально опасными для отдыхающих являются аттракционы Петербурга и Северо-Запада, которыми владеют муниципальные парки.
Причина — их изношенность в результате давней эксплуатации. Гораздо более безопасны новые частные парки развлечений. Об этом на круглом столе «Петербург-город аттракционов», прошедшем в ИА «Росбалт», заявил эксперт «Ростехнадзора» доктор технических наук Константин Манжуло.
В данный момент в Петербурге остался только один парк аттракционов муниципального подчинения — «Екатерингоф», сообщил Манжуло. Остальные парки города уже перешли в частные руки — это либо сданные в аренду старые, либо вновь создаваемые парки. А вот парки районных центров Ленинградской области практически все остаются в муниципальной собственности.
В частных парках, по словам Манжуло, всегда лучше уровень безопасности, лучше и новее оборудование, а развлекательный эффект аттракционов выше. При этом муниципальные парки никем не финансируются, они заброшены. В парке «Екатерингоф» возраст аттракционов составляет 16-25 лет; Зеленогорском парке — 16-29 лет, Колпинском — 17-19 лет. В области дело обстоит таким же образом: в парке города Тосно аттракционам 13-15 лет, в Выборге от 5 (один аттракцион) до 27 лет, в Кингисеппе — 15-25 лет, Сортавале — 19-27 лет.
Гораздо лучше обстоит ситуация с частными парками. В парке «Северная Венеция» («Диво остров») самый старый аттракцион — колесо обозрения (22 года), но оно, по заверению Манжуло, «находится в весьма хорошем состоянии». Остальные аттракционы новые, но половина из них куплены уже бывшими в употреблении, поэтому срок их эксплуатации эксперты определить затруднились. «Руководство парка меняет сейчас всю детскую группу аттракционов, а кроме того, техническая служба в этом парке работает на достаточно высоком уровне», — говорит Манжуло. В парке «Вулкан» ЦПКиО детская группа аттракционов вся новая — 5-6 лет, но есть 3 экстремальных аттракциона с неустановленным сроком эксплуатации. «Злато-парк» в Петергофе — возраст аттракционов от 3 до 23 лет. «Южно-приморский парк» в Автово — возраст аттракционов 2-7 лет, есть 4 с неустановленным сроком эксплуатации в достаточно приличном состоянии. Парк Бабушкина в Невском районе сейчас меняет собственника, а тот намерен обновить все оборудование. Колесо обозрения, которому уже 32 года, в этом году, видимо, будет закрыто. Единственной организацией, которая исторически занималась в Петербурге и на Северо-Западе безопасностью аттракционов, был специальный экспертный центр Санкт-Петербургского Государственного политехнического университета («Политех»). В начале 70-х годов Комитет по культуре Исполкома Ленсовета обратился в Политех просьбой проводить техническую экспертизу аттракционов. С тех пор центр ежегодно обследовал состояние аттракционов, составлял протоколы и выдавал технические заключения, в том числе, и о возможности их дальнейшей эксплуатации. Свидетельство на право проверки аттракционов, выданное экспертному центру Политеха Министерством культуры, закончилось 31 декабря 2006 года. После этого на Северо-Западе не осталось организации, обладающей легитимными правами на проведение таких проверок. Федерального органа, который бы выдавал разрешения на проведение проверок, не создано, поскольку в России пока не приняты ни соответствующий закон, ни технические регламенты.
Росбалт