УФАС: Конкурс по выбору УК должен проводиться в соответствии с законом РФ
Комиссия Ленинградского УФАС РФ во вторник, 10 июля, приняла решение об аннулировании открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами, расположенными на территории Куйвозовского сельского поселения Всеволожского района Ленинградской области, сообщает пресс-служба антимонопольного органа.
Поводом для проверки проведения процедуры конкурса послужила поступившая в УФАС жалоба ООО "С.О.Л.К.".
По мнению заявителей, заявка ООО "С.О.Л.К." на участие в конкурсе отклонена неправомерно. Так же, по мнению представителей ООО "С.О.Л.К.", в конкурсной документации имеются многочисленные нарушения действующего законодательства. Например, не заполнен перечень дополнительных работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирных домов, сокращено время подачи заявок и применены недопустимые критерии оценок заявок.
Представители ответчика отметили, что действительно некоторые технические ошибки в процедуре проведения конкурса есть, но они несущественные и не могут влиять на итоги конкурса. Также было подчеркнуто, что конкурсная комиссия действовала на основании правовых актов муниципального образования, а не законодательства РФ.
В ходе изучения материалов конкурса комиссией УФАС доводы заявителей полностью подтвердились. Также было отмечено, что в конкурсной документации не определена расчетная стоимость каждой из дополнительных работ и услуг.
"К сожалению, в федеральном законодательстве еще не вполне удовлетворительно урегулированы правоотношения по вопросу управления многоквартирными домами. Однако это не дает право подменять федеральное законодательство подзаконными актами муниципальных образований. Не стоит бежать впереди паровоза", - отметил руководитель Ленинградского УФАС России Вадим Владимиров.
Комиссия Ленинградского УФАС России признала в действиях администрации Куйвозовского сельского поселения нарушение статьи 18.1 Федерального закона "О защите конкуренции". Администрации будет выдано предписание об аннулировании конкурса.
Депутаты от всех фракций внесли в Госдуму поправки в закон "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях".
Согласно этим поправкам, продажа государственного или муниципального недвижимого имущества, принадлежащего ГУП или МУП, может быть осуществлена только по результатам проведения аукционов с открытой формой подачи предложений о цене.
Информация о проведении аукциона и о его результатах, а также иные данные, связанные с проведением аукциона, подлежат размещению на официальном интернет-сайте, определенном правительством РФ или администрацией региона.
Основная идея законопроекта заключается в совершенствовании законодательства РФ, регулирующего вопросы, которые связаны с особенностями отчуждения государственного и муниципального недвижимого имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения за ГУП или МУП, сообщил журналистам в субботу, 7 июля, один из авторов документа, единоросс Дмитрий Саблин.
В сопроводительных материалах к законопроекту говорится, что, по информации Генпрокуратуры России, в ходе осуществления прокурорского надзора была выявлена распространенная практика причинения вреда государственным и общественным интересам в результате отчуждения унитарными предприятиями имущества, закрепленного за ними на праве хозяйственного ведения, минуя законодательство о приватизации, то есть без проведения аукциона, конкурса и других способов приватизации, предусмотренных законодательством.
Саблин отметил, что в этих случаях применяются нормы гражданского законодательства, а именно Гражданский кодекс РФ.
"На отчуждение недвижимости в подобных случаях субъектом хозяйственного ведения достаточно получить лишь согласие собственника имущества. Эти положения законодательства недобросовестные государственные и муниципальные должностные лица используют для продажи государственного и муниципального имущества, в том числе находящегося в казне, в обход приватизации, в личных целях", - отметил депутат, цитирует РИА Новости.
Так, имущество, находящееся в казне, по решению собственника передается в хозяйственное ведение предприятию, которое, как правило, через незначительное время обращается к собственнику с ходатайством о даче согласия на его продажу, пояснил парламентарий.
"Например, правом принятия решений на передачу муниципального имущества и о даче согласия на его отчуждение обладает (согласно уставу) глава местной администрации муниципального образования и к тому же, как правило, единолично", - сказал Саблин.
Именно на этот случай отчуждения государственного и муниципального имущества не распространяется действие закона о приватизации, уточнил депутат.
"В итоге государственное или муниципальное имущество, находящееся в хозяйственном ведении предприятия, отчуждается по договору купли-продажи лицу, отобранному по усмотрению руководителя предприятия и по согласованной им цене", - подчеркнул депутат-единоросс.
По словам Саблина, судебная практика по признанию недействительными таких сделок в основном складывается отрицательно для государства, то есть сделки остаются в силе.
Поэтому в законопроекте предлагается распространить в качестве общего правила на осуществляемые государственными и унитарными предприятиями сделки, связанные с отчуждением закрепленного за ними имущества, аукционный порядок их совершения по аналогии с правовыми нормами закона "О приватизации государственного и муниципального имущества".
По мнению Саблина, принятие закона позволит установить необходимые ограничения при отчуждении государственного и муниципального имущества, закрепленного за унитарными предприятиями, что позволит исключить продажу такого имущества по заниженной стоимости и причинение вреда государственным и публичным интересам.