Минфин России предлагает обезопасить инвестиции в долевое строительство жилья
Министерство финансов РФ предлагает жестко ограничить целевое расходование строителями средств соинвесторов, руководителей недобросовестных компаний наказывать крупными штрафами, а компании обязать страховать свои риски, пишет сегодня, 11 июля, газета "КоммерсантЪ" со ссылкой на обновленную концепцию госзащиты соинвесторов в долевое строительство.
Минфин изложил концепцию в проекте доклада правительства президенту Владимиру Путину, документ уже согласован с Минэкономразвития, Минюстом, ФСФР, Минрегионом и МВД, сообщает издание.
По мнению разработчиков, нынешняя редакция закона "Об участии в долевом строительстве" не гарантирует абсолютную защиту соинвесторам. Как пояснил газете директор департамента корпоративного управления Минэкономразвития Иван Осколков, несмотря на то что в действующем законодательстве установлен запрет на нецелевое использование денег дольщиков, уследить за этим "практически невозможно".
Поэтому первым пунктом концепции защиты дольщиков предполагается создание отдельного расчетного счета, на который будут перечисляться средства дольщиков и с которого они будут расходоваться. Причем застройщик сможет тратить с него деньги только на тот объект, в котором участвует дольщик-соинвестор. Как отметил источник "Коммерсанта" в Минфине, сейчас у застройщика, как правило, несколько объектов, в рамках закона он может финансировать любые, и как раз на объект, в котором участвует соинвестор, в итоге денег может не хватить.
Контроль за целевым использованием денег дольщиков может быть возложен на ФСФР, отмечает издание. Сейчас застройщиков контролируют только специальные службы, созданные при местных органах власти, и они, говорят в Минфине, не всегда работают.
Заместитель руководителя ФСФР Сергей Харламов заявил, что лучше, чтобы этим занимались местные органы власти. Сама служба, по словам Харламова, сейчас работает над новой отчетностью, по которой застройщики будут отчитываться перед местными властями после принятия поправок.
Для руководителей недобросовестных компаний-застройщиков чиновники предлагают ввести персональную административную ответственность, однако, по словам Осколкова, конкретной цифры пока нет.
При этом председатель рабочей группы по защите прав вкладчиков и дольщиков Госдумы Александр Хинштейн заявил "Коммерсанту", что штрафы "только тогда станут эффективными, когда руководитель компании-застройщика будет выплачивать в два-три раза больше, чем сумма нарушения".
Кроме того, застройщикам, которые намерены работать с инвестициями, придется создать общество взаимного страхования застройщиков, которое в случае форс-мажорных обстоятельств будет выплачивать дольщикам компенсации, пишет газета. Это потребует от застройщиков дополнительных расходов, которые отразятся на стоимости жилья - по расчетам Хинштейна, 1 квадратный метр жилья, построенного с участием дольщиков, подорожает в среднем на 4%.
По мнению самих дольщиков, предложения Минфина не спасут от мошенников. Так, председатель оргкомитета пострадавших соинвесторов Москвы Светлана Дроздова, слова которой приводит издание, считает, что застройщики сейчас не нарушают закон напрямую. - у них остается совершенно законный инструмент - банкротство, а ни одного дела по преднамеренному банкротству застройщика пока еще не было. Она отметила, что страхового фонда может не хватить на всех.
Администрация Приморского района Санкт-Петербурга оспаривает ввод в эксплуатацию трех паркингов, построенных ООО "Возрождение Северо-Запада" по инвестиционному контракту с городом. Основная причина - девелопер не выполнил технические условия по подключению инженерных сетей. Это подтверждают и монополисты. Как говорят участники рынка, цель этой схемы - оформить земельные участки в собственность для дальнейшей перепродажи. Об этом пишет во вторник, 10 июля, "КоммерсантЪ".
В 2006-2007 годах ООО "Капитал-Строй" (ныне переименовано в ООО "Возрождение Северо-Запада") получило целевым назначением от администрации Петербурга три земельных участка для строительства паркингов, расположенные в Приморском районе: на Туполевской улице (восточнее дома 5, корп. 1а по Комендантскому проспекту), на Елагинском проспекте (юго-восточнее дома 40, корп. 1а по Елагинскому проспекту) и на Парашютной улице (юго-восточнее пересечения с Серебристым бульваром).
По условиям инвестиционных договоров, на них девелопер должен был построить и ввести в строй три паркинга. Все паркинги были построены и сданы госкомиссии.
Как говорят участники рынка, если бы паркинги не прошли госприемку, застройщика ожидал бы штраф за невыполнение инвестиционных условий. По оценкам экспертов, он составляет 200-300 млн руб. на каждый объект. Если же приемка прошла, застройщик имеет право оформить их и земельные участки в собственность, отмечает газета.
Теперь администрация Приморского района оспаривает их ввод в эксплуатацию в суде. Как говорится в материалах дела, основанием для обращения в суд стало неудовлетворительное качество строительно-монтажных работ спорных объектов. Оценки качества основываются на отчете, составленном 23.05.2011 ГУ "Центр экспертно-технического сопровождения" по визуальному обследованию спорных объектов. От подробных комментариев в администрации района отказались. Первое рассмотрение дела закончилось для администрации ничем, и власти подали апелляцию на это решение. Отсутствие сетей, без которых невозможен ввод в эксплуатацию, подтверждается и проверкой специалистов "Водоканала".
Генеральный директор ООО "Возрождение Северо-Запада" Константин Уткин отказался комментировать "Коммерсанту" свой конфликт с властями.
Как говорят участники рынка, поскольку паркинги - крайне малодоходный вид девелоперского бизнеса, стоимость участков под строительство паркингов низка. "Как правило, земля под паркинг интересна только в том случае, если есть возможность дальнейшего развития участка", - сказал "Коммеранту" заместитель директора департамента консалтинга "Colliers International Санкт-Петербург" Всеволод Щербаков.
Такое же мнение высказал директор департамента инвестиционных продаж NAI Becar в Санкт-Петербурге Андрей Бойков: "В целом такая практика реализации проектов известна на рынке. В Петербурге есть несколько примеров, но последнее время они встречаются довольно редко. Сегодня город не передает участки под строительство менее прибыльных объектов, если на них потенциально возможно строительство жилья. Но, безусловно, у застройщиков есть возможность, выполнив условия города, оформить участки в собственность и перейти к тотальной реконструкции. Юридически это возможно", - считает он.
По словам эксперта, стоимость участка под паркинг и под жилье может различаться в 2-5 раз в зависимости от объема жилья, который можно реализовать на данной площади. "Если в данной ситуации будет создан прецедент, количество таких проектов увеличится", - полагает Михаил Гущин, заместитель руководителя стратегического консалтинга Knight Frank St. Petersburg.