Федеральные ведомства подготовили законопроект о ГЧП
Федеральные ведомства определились с конфигурацией законодательства о государственно-частном партнерстве. Соответствующее поручение в сентябре 2011 года Владимир Путин дал Минэкономразвития, Минфину и Минрегиону, пишет «РБК daily».
«Для расширения практики использования проектов ГЧП мы подготовили изменения в законодательство, устанавливающие некоторые изъятия из общей практики. Сейчас такие изъятия предусматриваются некоторыми региональными законами о ГЧП, однако отсутствует само понятие ГЧП проекта. Для этого мы вводим соответствующее понятие в законодательство», - рассказал директор департамента инвестиционной политики и развития ГЧП Минэкономразвития Сергей Беляков. Предполагается, что в июле документ будет проходить межведомственное согласование, а в августе направится в Белый дом, добавляет источник.
В проекте закона содержится отсылка к региональным законам о ГЧП и нормативным правовым актам органов местного самоуправления. Кроме этого, планируются поправки в бюджетное, земельное и налоговое законодательство, чтобы синхронизировать законодательную базу. Принципиально такой подход является правильным потому, что инвесторам и кредиторам очень важно видеть гарантии своих прав на уровне федерального закона, говорит партнер Gide Loyrette Nouel Александр Долгов.
«Главное правило, которого придерживались разработчики законопроекта, - не навредить формирующемуся рынку и тем проектам, которые уже получили финансирование», - говорит председатель правления НП «Центр развития ГЧП» Павел Селезнев. По данным центра, общая потребность в инвестициях в инфраструктуру в России оценивается в 30 трлн рублей. Объем рынка проектов ГЧП (как реализуемые проекты, так и те, по которым идут предварительные переговоры с инвесторами) достиг отметки в 8 трлн руб. Из-за отсутствия внятных коммерческих схем для реализации проектов регионы замораживают либо вовсе не берутся за инфраструктурные проекты на 1,5 трлн руб.
«Скорее всего, принятие законодательства даст новый мощный импульс инфраструктурным проектам», - надеется Павел Селезнев. Регионы нуждаются в привлечении длинных денег: в частности, в качестве источников длинных денег могут выступить НПФ, которые ищут новые способы вложений (сейчас у них порядка 1,3 трлн, примерно столько же – у «молчунов» в ВЭБе). «НПФ хотят инвестировать в инфраструктурную отрасль, и закон о ГЧП дает им такой шанс», - говорит он.
РЖД и Минтранс частично профинансируют строительство путепровода в Гатчине, стоимость которого составляет 2,2 млрд руб. Такое решение было принято в ходе совещания губернатора Ленинградской области Александра Дрозденко с начальником Октябрьской железной дороги Виктором Степовым.
Как передает «Деловой Петербург» со ссылкой на начальника пресс-службы губернатора и правительства региона Наталию Шелудько, по итогам прошедших переговоров, РЖД выделит 20% средств на проект, еще 40% пойдет из бюджета области и 40% от Минтранса. Первоначальная стоимость проекта оценивалась в 2,2 млрд рублей, однако может измениться в сторону понижения.
По информации издания, в областном правительстве неоднократно настаивали на том, что РЖД обязаны за свой счет строить двухуровневые развязки на пересечении авто– и железных дорог. По закону строительство первых финансируется только из своих средств, а по поводу вторых есть лазейка в федеральном законодательстве, позволяющая ставить вопрос о строительстве их за счет госбюджетов, обозначая как расходы на местные дороги. В РЖД ссылаются на нехватку средств для вложений в инфраструктуру, так как государство установило низкий тариф для перевозчиков.
Всего в регионе требуется построить около 40 таких путепроводов. Их общая стоимость может превысить 50 млрд руб. Правительство ведет переговоры с Минтрансом о выделении субсидий на строительство. Как отмечают чиновники, без развязок не обойтись: только так можно решить проблему безопасности движения и пробок, обострившуюся в связи с запуском высокоскоростных поездов "Аллегро" и "Сапсан" и ростом объемов грузовых перевозок, связанных с увеличением грузооборота в портах региона.