Федеральные ведомства подготовили законопроект о ГЧП
Федеральные ведомства определились с конфигурацией законодательства о государственно-частном партнерстве. Соответствующее поручение в сентябре 2011 года Владимир Путин дал Минэкономразвития, Минфину и Минрегиону, пишет «РБК daily».
«Для расширения практики использования проектов ГЧП мы подготовили изменения в законодательство, устанавливающие некоторые изъятия из общей практики. Сейчас такие изъятия предусматриваются некоторыми региональными законами о ГЧП, однако отсутствует само понятие ГЧП проекта. Для этого мы вводим соответствующее понятие в законодательство», - рассказал директор департамента инвестиционной политики и развития ГЧП Минэкономразвития Сергей Беляков. Предполагается, что в июле документ будет проходить межведомственное согласование, а в августе направится в Белый дом, добавляет источник.
В проекте закона содержится отсылка к региональным законам о ГЧП и нормативным правовым актам органов местного самоуправления. Кроме этого, планируются поправки в бюджетное, земельное и налоговое законодательство, чтобы синхронизировать законодательную базу. Принципиально такой подход является правильным потому, что инвесторам и кредиторам очень важно видеть гарантии своих прав на уровне федерального закона, говорит партнер Gide Loyrette Nouel Александр Долгов.
«Главное правило, которого придерживались разработчики законопроекта, - не навредить формирующемуся рынку и тем проектам, которые уже получили финансирование», - говорит председатель правления НП «Центр развития ГЧП» Павел Селезнев. По данным центра, общая потребность в инвестициях в инфраструктуру в России оценивается в 30 трлн рублей. Объем рынка проектов ГЧП (как реализуемые проекты, так и те, по которым идут предварительные переговоры с инвесторами) достиг отметки в 8 трлн руб. Из-за отсутствия внятных коммерческих схем для реализации проектов регионы замораживают либо вовсе не берутся за инфраструктурные проекты на 1,5 трлн руб.
«Скорее всего, принятие законодательства даст новый мощный импульс инфраструктурным проектам», - надеется Павел Селезнев. Регионы нуждаются в привлечении длинных денег: в частности, в качестве источников длинных денег могут выступить НПФ, которые ищут новые способы вложений (сейчас у них порядка 1,3 трлн, примерно столько же – у «молчунов» в ВЭБе). «НПФ хотят инвестировать в инфраструктурную отрасль, и закон о ГЧП дает им такой шанс», - говорит он.
Лидеры строительного рынка обсудили с губернатором Петербурга Георгием Полтавченко схемы финансирования строительства социальных объектов в составе новых кварталов.
Обязательства города по освоению новых и развитию уже застроенных территорий превысили 677 млрд руб. Руководство города заявило, что обеспечить подготовку каждой территории невозможно.
Участники строительного рынка вместе с губернатором рассмотрели три варианта участия строителей в обеспечении новых объектов социальной инфраструктуры: государственно-частное партнерство, инженерная подготовка участка силами застройщика с последующей передачей его городу под строительство школ и садиков и схема, когда застройщик строит социальную инфраструктуру сам, а город потом ее выкупает.
"Приоритетной признана схема, когда застройщики за свои средства готовят участки под строительство социальных объектов, а потом безвозмездно передают их городу, который застраивает их за свой счет, - цитирует «Деловой Петербург» гендиректора "ЮИТ Санкт-Петербург" Михаила Возиянова".
Этот вариант счел наиболее приемлемым и Георгий Полтавченко. Он поручил вице-губернатору Игорю Метельскому провести совещание с участием профильных комитетов для координации адресных инвестиционных программ с планами застройщиков.
"Главное, что хотели услышать и услышали строители от губернатора, - это то, что город будет заниматься созданием социальной инфраструктуры, будет финансировать эту работу наравне с застройщиками, - отмечает глава холдинга "ЦДС" Михаил Медведев. - А по какой схеме будет выстроено взаимодействие, уже не столь важно".
Напомним, в мае в своем отчете перед парламентом губернатор назвал нехватку поликлиник и детских садов глобальной проблемой для Петербурга и объявил о переходе на новую схему взаимодействия с застройщиками.