Федеральные ведомства подготовили законопроект о ГЧП
Федеральные ведомства определились с конфигурацией законодательства о государственно-частном партнерстве. Соответствующее поручение в сентябре 2011 года Владимир Путин дал Минэкономразвития, Минфину и Минрегиону, пишет «РБК daily».
«Для расширения практики использования проектов ГЧП мы подготовили изменения в законодательство, устанавливающие некоторые изъятия из общей практики. Сейчас такие изъятия предусматриваются некоторыми региональными законами о ГЧП, однако отсутствует само понятие ГЧП проекта. Для этого мы вводим соответствующее понятие в законодательство», - рассказал директор департамента инвестиционной политики и развития ГЧП Минэкономразвития Сергей Беляков. Предполагается, что в июле документ будет проходить межведомственное согласование, а в августе направится в Белый дом, добавляет источник.
В проекте закона содержится отсылка к региональным законам о ГЧП и нормативным правовым актам органов местного самоуправления. Кроме этого, планируются поправки в бюджетное, земельное и налоговое законодательство, чтобы синхронизировать законодательную базу. Принципиально такой подход является правильным потому, что инвесторам и кредиторам очень важно видеть гарантии своих прав на уровне федерального закона, говорит партнер Gide Loyrette Nouel Александр Долгов.
«Главное правило, которого придерживались разработчики законопроекта, - не навредить формирующемуся рынку и тем проектам, которые уже получили финансирование», - говорит председатель правления НП «Центр развития ГЧП» Павел Селезнев. По данным центра, общая потребность в инвестициях в инфраструктуру в России оценивается в 30 трлн рублей. Объем рынка проектов ГЧП (как реализуемые проекты, так и те, по которым идут предварительные переговоры с инвесторами) достиг отметки в 8 трлн руб. Из-за отсутствия внятных коммерческих схем для реализации проектов регионы замораживают либо вовсе не берутся за инфраструктурные проекты на 1,5 трлн руб.
«Скорее всего, принятие законодательства даст новый мощный импульс инфраструктурным проектам», - надеется Павел Селезнев. Регионы нуждаются в привлечении длинных денег: в частности, в качестве источников длинных денег могут выступить НПФ, которые ищут новые способы вложений (сейчас у них порядка 1,3 трлн, примерно столько же – у «молчунов» в ВЭБе). «НПФ хотят инвестировать в инфраструктурную отрасль, и закон о ГЧП дает им такой шанс», - говорит он.
К 30 июля профильная комиссия по экологической защите населения ЗакСа намерена подготовить текст обращения к губернатору о приостановке реализации проекта Сестрорецкого намыва до проведения дополнительных экологических исследований. Намыть 370 га и построить 3 млн кв. м близ Лисьего Носа планирует ООО «Северо-Запад Инвест», вложив порядка 200 млрд рублей. Обращение будет вынесено на рассмотрение ЗакСа, решение о его подготовке было принято сегодня на заседании комиссии по инициативе справоросса Анатолия Кривенченко. Выступившие на заседании экологи раскритиковали проект намыва, подготовленный ООО «Морстройтехнология». Александр Рыбалко, старший научный сотрудник ФГУНПП «Северная морская геология», признал, что берег пос. Горская размывается, но выступил против создания вдоль берега насыпи высотой 4 м, как это предусмотрено проектом намыва. Гораздо лучше создать берегоукрепительные сооружения и прочистить дренажную систему, предложил он. Кроме того, меры по защите залива от взвеси, предусмотренные в проекте, господин Рыбалко назвал недостаточно эффективными. По его словам, никаких исследований, которые определили бы, куда пойдет поднявшаяся взвесь, проведено не было. Андрей Ахматов, президент Восточно-Европейской ассоциации акустиков, отметил невозможность защитить жителей Горской, чьи дома будут примыкать к путям прохождения грузового транспорта, от шума. Несколько домов, по его словам, будут подлежать расселению из-за нарушения санитарных норм. Также экологами были отмечены возможности возникновения вибрации, опасной для фундаментов домов, появления превышающего нормы уровня выхлопных газов, угрозы исчезновения занесенных в Красную книгу растений и нарушения мест нерестилищ и питания рыб, возможность негативного влияния на существующие и проектируемые рядом заказники. Однако не все экологи поддержали протесты. Председатель правления общественной организации «Экологическая вахта Санкт-Петербурга» Игорь Агафонов назвал выступления Анатолия Кривенченко предвзятыми. «Мне не понятно, почему педалируется эта тема, когда проект находится в стадии государственной экологической экспертизы, - заявил он. - Кроме «Нового берега» есть еще ряд намывных проектов — это Кронштадт, «Морской фасад», порт Бронка, Западный скоростной диаметр. Работы по намыву «Нового берега» из всех этих проектов представляют наименьшую экологическую опасность». Еще одним пунктом комиссия приняла решение направить письмо на адрес министерства окружающей среды Финляндии, в котором задаются вопросы о наличии полномочий финской консалтинговой компании Poyry Finland Oy по проведению международной экологической экспертизы на соответствие требованиям ЕС, конвенции Эспоо и рекомендациям ХЕЛКОМ. Ранее сообщалось, что эта компания провела экологическую оценку проекта Сестрорецкого намыва (официальное название «Новый берег») и выдала инвестору, компании «Северо-Запад Инвест», заключение, в соответствии с которым работы по намыву соответствуют нормам ЕС по воздействию на окружающую среду, конвенции Эспоо, рекомендациям и принципам ХЕЛКОМ. Справка: ООО «Северо-Запад Инвест», аффилированное председателем правления компании «Новатэк» Леонидом Михельсоном, планирует намыть в акватории Финского залива близ Лисьего Носа два острова общей площадью 370 га и построить жилой район площадью 3 млн кв. м, вложив порядка 200 млрд рублей. Размер компенсационных экологических отчислений по проекту составит порядка 700-800 млн рублей. Еще 7 млрд рублей в рамках комплексного освоения территории планируется выделить на строительство объектов внешней инженерии из бюджета Санкт-Петербурга.