Федеральные ведомства подготовили законопроект о ГЧП
Федеральные ведомства определились с конфигурацией законодательства о государственно-частном партнерстве. Соответствующее поручение в сентябре 2011 года Владимир Путин дал Минэкономразвития, Минфину и Минрегиону, пишет «РБК daily».
«Для расширения практики использования проектов ГЧП мы подготовили изменения в законодательство, устанавливающие некоторые изъятия из общей практики. Сейчас такие изъятия предусматриваются некоторыми региональными законами о ГЧП, однако отсутствует само понятие ГЧП проекта. Для этого мы вводим соответствующее понятие в законодательство», - рассказал директор департамента инвестиционной политики и развития ГЧП Минэкономразвития Сергей Беляков. Предполагается, что в июле документ будет проходить межведомственное согласование, а в августе направится в Белый дом, добавляет источник.
В проекте закона содержится отсылка к региональным законам о ГЧП и нормативным правовым актам органов местного самоуправления. Кроме этого, планируются поправки в бюджетное, земельное и налоговое законодательство, чтобы синхронизировать законодательную базу. Принципиально такой подход является правильным потому, что инвесторам и кредиторам очень важно видеть гарантии своих прав на уровне федерального закона, говорит партнер Gide Loyrette Nouel Александр Долгов.
«Главное правило, которого придерживались разработчики законопроекта, - не навредить формирующемуся рынку и тем проектам, которые уже получили финансирование», - говорит председатель правления НП «Центр развития ГЧП» Павел Селезнев. По данным центра, общая потребность в инвестициях в инфраструктуру в России оценивается в 30 трлн рублей. Объем рынка проектов ГЧП (как реализуемые проекты, так и те, по которым идут предварительные переговоры с инвесторами) достиг отметки в 8 трлн руб. Из-за отсутствия внятных коммерческих схем для реализации проектов регионы замораживают либо вовсе не берутся за инфраструктурные проекты на 1,5 трлн руб.
«Скорее всего, принятие законодательства даст новый мощный импульс инфраструктурным проектам», - надеется Павел Селезнев. Регионы нуждаются в привлечении длинных денег: в частности, в качестве источников длинных денег могут выступить НПФ, которые ищут новые способы вложений (сейчас у них порядка 1,3 трлн, примерно столько же – у «молчунов» в ВЭБе). «НПФ хотят инвестировать в инфраструктурную отрасль, и закон о ГЧП дает им такой шанс», - говорит он.
В Калининграде заключено или находятся в стадии утверждения 12 мировых соглашений со строительными компаниями, получившими пять и более лет назад земельные участки под строительство. Как передает ИА REGNUM со ссылкой на пресс-службу городской администрации, благодаря этой работе в Калининграде спасено несколько крупных зеленых зон и предотвращена точечная застройка.
В частности, удалось сохранить сквер на улице Герцена, где планировалось строительство административного здания.
По словам главы города Александра Ярошука, с застройщиком (ООО "Виконт Плюс") было заключено мировое соглашение, документ утвержден судом, что позволило сохранить живописный уголок Калининграда.
"Там большой зеленый массив, на месте которого застройщик намеревался построить административное здание. Но теперь ни о каком строительстве на Герцена не может быть речи", - сообщил глава города А.Ярошук. Отметим, что на территории зеленой зоны планировалось снести 171 дерево, 90% которых не подлежали вырубке.
"Взамен "проблемных" участков мы предоставляем застройщикам землю в других частях Калининграда, подальше от центра. Но нам не всегда идут на встречу. Ведь на руках у застройщиков имеются все необходимые документы, оформленные ранее, они исправно платят арендную плату за землю, вкладывают средства в проекты. Судебные тяжбы затягиваются на годы. Но администрация города отстаивает интересы жителей и не опускает руки. Так, полтора года мы боролись за территорию школы № 16 на улице Серпуховской, где застройщик (ООО "Балтийская инженерно-строительная компания") намеревался возвести гостиницу. Только сейчас нам удалось подписать мировое соглашение с компанией и спасти земельный участок", - пояснил А.Ярошук.
Документальное "наследство", доставшееся от предыдущих властей - около тысячи актов выбора земельных участков, выданных под застройку до 2008 года, уточнили в пресс-службе администрации. По инициативе А.Ярошука в 2008 году были разработаны и приняты Правила землепользования и застройки, которые упорядочили назначение городских земель, а значит, и возможности застройки. С 2008 года актов выбора на точечную застройку не выдавалось.