Федеральные ведомства подготовили законопроект о ГЧП
Федеральные ведомства определились с конфигурацией законодательства о государственно-частном партнерстве. Соответствующее поручение в сентябре 2011 года Владимир Путин дал Минэкономразвития, Минфину и Минрегиону, пишет «РБК daily».
«Для расширения практики использования проектов ГЧП мы подготовили изменения в законодательство, устанавливающие некоторые изъятия из общей практики. Сейчас такие изъятия предусматриваются некоторыми региональными законами о ГЧП, однако отсутствует само понятие ГЧП проекта. Для этого мы вводим соответствующее понятие в законодательство», - рассказал директор департамента инвестиционной политики и развития ГЧП Минэкономразвития Сергей Беляков. Предполагается, что в июле документ будет проходить межведомственное согласование, а в августе направится в Белый дом, добавляет источник.
В проекте закона содержится отсылка к региональным законам о ГЧП и нормативным правовым актам органов местного самоуправления. Кроме этого, планируются поправки в бюджетное, земельное и налоговое законодательство, чтобы синхронизировать законодательную базу. Принципиально такой подход является правильным потому, что инвесторам и кредиторам очень важно видеть гарантии своих прав на уровне федерального закона, говорит партнер Gide Loyrette Nouel Александр Долгов.
«Главное правило, которого придерживались разработчики законопроекта, - не навредить формирующемуся рынку и тем проектам, которые уже получили финансирование», - говорит председатель правления НП «Центр развития ГЧП» Павел Селезнев. По данным центра, общая потребность в инвестициях в инфраструктуру в России оценивается в 30 трлн рублей. Объем рынка проектов ГЧП (как реализуемые проекты, так и те, по которым идут предварительные переговоры с инвесторами) достиг отметки в 8 трлн руб. Из-за отсутствия внятных коммерческих схем для реализации проектов регионы замораживают либо вовсе не берутся за инфраструктурные проекты на 1,5 трлн руб.
«Скорее всего, принятие законодательства даст новый мощный импульс инфраструктурным проектам», - надеется Павел Селезнев. Регионы нуждаются в привлечении длинных денег: в частности, в качестве источников длинных денег могут выступить НПФ, которые ищут новые способы вложений (сейчас у них порядка 1,3 трлн, примерно столько же – у «молчунов» в ВЭБе). «НПФ хотят инвестировать в инфраструктурную отрасль, и закон о ГЧП дает им такой шанс», - говорит он.
Факт переговоров о покупке ГУП «Топливно-энергетический комплекс Санкт-Петербурга» (ГУП "ТЭК СПб") подтвердил на пресс-конференции в Москве начальник управления развития электроэнергетического сектора и маркетинга в электроэнергетике ОАО "Зазпром", генеральный директор ООО "Газпромэнергохолдинг" Денис Федоров.
По словам менеджера, консолидация теплоэнергетических активов - закономерный процесс. "Мы никогда не скрывали, что нас интересуют котельные, которые находятся в зоне действия наших ТЭЦ. Ведем переговоры с их владельцами, считаем, что эти котельные нужно покупать, забирать, закрывать", - заявил он.
Основной производитель тепла в Петербурге - подконтрольное "Газпрому" через "Газпромэнергохолдинг" ОАО "ТГК-1". Согласно данным этой компании, ее установленная тепловая мощность - 14 735 Гкал/ч. При этом "Газпром" имеет в Петербурге и другую теплогенерирующую организацию – ООО "Петербургтеплоэнерго" (установленная мощность 2242 Гкал/ч). В структуру "Газпрома" входит и транспортирующее тепло ОАО «Теплосеть Санкт-Петербурга». Общая протяженность его теплосетей - около 2500 км.
ГУП "ТЭК СПб" имеет в Северо-Западном регионе систему теплосетей общей протяженностью 4100 км. Кроме того, в ведении ГУП находится 278 котельных общей установленной мощностью около 9500 Гкал/ч.
Эксперты оценивают ГУП "ТЭК СПб" приблизительно в 10,5-11 млрд руб. Если сделка состоится, в Петербурге будет монополист по поставкам тепла, подконтрольный монопольному поставщику газа, передает «Деловой Петербург».