Федеральные ведомства подготовили законопроект о ГЧП
Федеральные ведомства определились с конфигурацией законодательства о государственно-частном партнерстве. Соответствующее поручение в сентябре 2011 года Владимир Путин дал Минэкономразвития, Минфину и Минрегиону, пишет «РБК daily».
«Для расширения практики использования проектов ГЧП мы подготовили изменения в законодательство, устанавливающие некоторые изъятия из общей практики. Сейчас такие изъятия предусматриваются некоторыми региональными законами о ГЧП, однако отсутствует само понятие ГЧП проекта. Для этого мы вводим соответствующее понятие в законодательство», - рассказал директор департамента инвестиционной политики и развития ГЧП Минэкономразвития Сергей Беляков. Предполагается, что в июле документ будет проходить межведомственное согласование, а в августе направится в Белый дом, добавляет источник.
В проекте закона содержится отсылка к региональным законам о ГЧП и нормативным правовым актам органов местного самоуправления. Кроме этого, планируются поправки в бюджетное, земельное и налоговое законодательство, чтобы синхронизировать законодательную базу. Принципиально такой подход является правильным потому, что инвесторам и кредиторам очень важно видеть гарантии своих прав на уровне федерального закона, говорит партнер Gide Loyrette Nouel Александр Долгов.
«Главное правило, которого придерживались разработчики законопроекта, - не навредить формирующемуся рынку и тем проектам, которые уже получили финансирование», - говорит председатель правления НП «Центр развития ГЧП» Павел Селезнев. По данным центра, общая потребность в инвестициях в инфраструктуру в России оценивается в 30 трлн рублей. Объем рынка проектов ГЧП (как реализуемые проекты, так и те, по которым идут предварительные переговоры с инвесторами) достиг отметки в 8 трлн руб. Из-за отсутствия внятных коммерческих схем для реализации проектов регионы замораживают либо вовсе не берутся за инфраструктурные проекты на 1,5 трлн руб.
«Скорее всего, принятие законодательства даст новый мощный импульс инфраструктурным проектам», - надеется Павел Селезнев. Регионы нуждаются в привлечении длинных денег: в частности, в качестве источников длинных денег могут выступить НПФ, которые ищут новые способы вложений (сейчас у них порядка 1,3 трлн, примерно столько же – у «молчунов» в ВЭБе). «НПФ хотят инвестировать в инфраструктурную отрасль, и закон о ГЧП дает им такой шанс», - говорит он.
У жилого района «Славянка», который ГК «Балтрос» по контракту ГЧП возводит на участке площадью 220 га близ Пушкина, есть серьезные проблемы с транспортной доступностью, об этом сегодня заявил в ходе его осмотра вице-губернатор Сергей Козырев.
Ближайшая к району магистраль, ведущая к центру города, - Московское шоссе, от «Славянки» к нему подходит двухполосное Колпинское шоссе. На строительство развязки этих магистралей, по словам Сергея Козырева, необходимо более 5 млрд рублей, однако таких денег в бюджете нет, и в бюджет 2013 года эти расходы также не заложены. Между тем, завершить строительство района, рассчитанного на проживание 46 тыс. человек, что примерно равно населению Кронштадта, ГК «Балтрос» планирует к 2015 году. Скорее всего, к этому времени проблема транспортной доступности решена не будет, сказал господин Козырев.
Единственный вариант решения - строительство развязки инвестором за свой счет, это могло бы занять 2-3 года, заявил вице-губернатор. Однако первый вице-президент ГК «Балтрос» Олег Еремин к такому предложению отнесся отрицательно.
«Мы не можем этим заниматься, это в чистом виде городская проблема», - сказал он. По его словам, строительство развязки предусмотрено в Генплане, предполагалось, что она будет возведена до 2015 года. Также планировалось построить путепровод от «Славянки» до Петербургского шоссе. Это учитывалось при согласовании проекта с профильными комитетами.
На данный момент сданы 3 микрорайона «Славянки» площадью 466 тыс. кв. м, в которых находится около 7,5 тыс. квартир. Более 3 тыс. квартир из них - заселены. К концу 2012 года планируется ввести еще 2 микрорайона площадью около 500 тыс. кв. м. Полностью реализовать проект, насчитывающий около 1,4 млн кв. м жилья, ГК «Балтрос» собирается к 2015 году.