Федеральные ведомства подготовили законопроект о ГЧП
Федеральные ведомства определились с конфигурацией законодательства о государственно-частном партнерстве. Соответствующее поручение в сентябре 2011 года Владимир Путин дал Минэкономразвития, Минфину и Минрегиону, пишет «РБК daily».
«Для расширения практики использования проектов ГЧП мы подготовили изменения в законодательство, устанавливающие некоторые изъятия из общей практики. Сейчас такие изъятия предусматриваются некоторыми региональными законами о ГЧП, однако отсутствует само понятие ГЧП проекта. Для этого мы вводим соответствующее понятие в законодательство», - рассказал директор департамента инвестиционной политики и развития ГЧП Минэкономразвития Сергей Беляков. Предполагается, что в июле документ будет проходить межведомственное согласование, а в августе направится в Белый дом, добавляет источник.
В проекте закона содержится отсылка к региональным законам о ГЧП и нормативным правовым актам органов местного самоуправления. Кроме этого, планируются поправки в бюджетное, земельное и налоговое законодательство, чтобы синхронизировать законодательную базу. Принципиально такой подход является правильным потому, что инвесторам и кредиторам очень важно видеть гарантии своих прав на уровне федерального закона, говорит партнер Gide Loyrette Nouel Александр Долгов.
«Главное правило, которого придерживались разработчики законопроекта, - не навредить формирующемуся рынку и тем проектам, которые уже получили финансирование», - говорит председатель правления НП «Центр развития ГЧП» Павел Селезнев. По данным центра, общая потребность в инвестициях в инфраструктуру в России оценивается в 30 трлн рублей. Объем рынка проектов ГЧП (как реализуемые проекты, так и те, по которым идут предварительные переговоры с инвесторами) достиг отметки в 8 трлн руб. Из-за отсутствия внятных коммерческих схем для реализации проектов регионы замораживают либо вовсе не берутся за инфраструктурные проекты на 1,5 трлн руб.
«Скорее всего, принятие законодательства даст новый мощный импульс инфраструктурным проектам», - надеется Павел Селезнев. Регионы нуждаются в привлечении длинных денег: в частности, в качестве источников длинных денег могут выступить НПФ, которые ищут новые способы вложений (сейчас у них порядка 1,3 трлн, примерно столько же – у «молчунов» в ВЭБе). «НПФ хотят инвестировать в инфраструктурную отрасль, и закон о ГЧП дает им такой шанс», - говорит он.
Лимиты Агентства по ипотечному жилищному кредитованию (АИЖК) по программе госкорпорации Внешэкономбанк (ВЭБ) по инвестициям в проекты строительства доступного жилья и ипотеку могут уменьшить, чтобы ВЭБ мог распределить освободившийся объем в пользу других участников программы.
Программа стимулирования ипотечного кредитования и повышения доступности жилья была утверждена ВЭБом в феврале 2010 года. В рамках программы ВЭБ должен предоставить финансирование 11 банкам и АИЖК на 150 млрд руб. Ранее ВЭБ сообщал, что по состоянию на 1 мая 2012 года программа выполнена на 44,94% - ее участники предоставили кредитов на строительство жилья и выдали ипотек на общую сумму 67,41 млрд руб.
При этом один из участников программы - банк ВТБ 24 - уже реализовал ее на 100% от заявленного объема участия. Больше, чем на 50%, программу выполнили банк "Ак Барс", Ханты-Мансийский банк, Инвестторгбанк. В то же время есть участники, которые так и не начали выполнение программы.
По словам источника, близкого к ВЭБу, некоторое время назад вопрос перераспределения лимитов обсуждался с участниками программы в связи с тем, что один из них - ВТБ 24 полностью выбрал свой лимит и выразил желание увеличить его, пишет газета «Коммерсант».
По данным источника издания, в настоящее время обсуждается увеличение лимита ВТБ 24 более чем на 10 млрд руб. Увеличение лимита возможно только за счет других игроков, поскольку прием заявок на участие в программе был приостановлен еще в августе 2010 года.
В пресс-службе ВЭБа пояснили, что перераспределение возможно, только если участник программы, желающий снизить лимит, официально обратится в ВЭБ с соответствующим предложением.
По информации газеты, банки-участники программы не готовы снизить свои лимиты, поскольку для выполнения плана у них еще есть достаточно времени - до конца 2013 года. На перераспределение согласно только АИЖК, которое к 1 мая 2012 года выполнило программу ВЭБа на 38,17%.
Со ссылкой на исполнительного директора АИЖК по финансам Наталию Кольцову газета пишет, что до конца июня АИЖК планирует оценить перспективы и уменьшить объем заявки агентства, чтобы ВЭБ самостоятельно распределил освободившийся объем в пользу других участников программы.