Федеральные ведомства подготовили законопроект о ГЧП
Федеральные ведомства определились с конфигурацией законодательства о государственно-частном партнерстве. Соответствующее поручение в сентябре 2011 года Владимир Путин дал Минэкономразвития, Минфину и Минрегиону, пишет «РБК daily».
«Для расширения практики использования проектов ГЧП мы подготовили изменения в законодательство, устанавливающие некоторые изъятия из общей практики. Сейчас такие изъятия предусматриваются некоторыми региональными законами о ГЧП, однако отсутствует само понятие ГЧП проекта. Для этого мы вводим соответствующее понятие в законодательство», - рассказал директор департамента инвестиционной политики и развития ГЧП Минэкономразвития Сергей Беляков. Предполагается, что в июле документ будет проходить межведомственное согласование, а в августе направится в Белый дом, добавляет источник.
В проекте закона содержится отсылка к региональным законам о ГЧП и нормативным правовым актам органов местного самоуправления. Кроме этого, планируются поправки в бюджетное, земельное и налоговое законодательство, чтобы синхронизировать законодательную базу. Принципиально такой подход является правильным потому, что инвесторам и кредиторам очень важно видеть гарантии своих прав на уровне федерального закона, говорит партнер Gide Loyrette Nouel Александр Долгов.
«Главное правило, которого придерживались разработчики законопроекта, - не навредить формирующемуся рынку и тем проектам, которые уже получили финансирование», - говорит председатель правления НП «Центр развития ГЧП» Павел Селезнев. По данным центра, общая потребность в инвестициях в инфраструктуру в России оценивается в 30 трлн рублей. Объем рынка проектов ГЧП (как реализуемые проекты, так и те, по которым идут предварительные переговоры с инвесторами) достиг отметки в 8 трлн руб. Из-за отсутствия внятных коммерческих схем для реализации проектов регионы замораживают либо вовсе не берутся за инфраструктурные проекты на 1,5 трлн руб.
«Скорее всего, принятие законодательства даст новый мощный импульс инфраструктурным проектам», - надеется Павел Селезнев. Регионы нуждаются в привлечении длинных денег: в частности, в качестве источников длинных денег могут выступить НПФ, которые ищут новые способы вложений (сейчас у них порядка 1,3 трлн, примерно столько же – у «молчунов» в ВЭБе). «НПФ хотят инвестировать в инфраструктурную отрасль, и закон о ГЧП дает им такой шанс», - говорит он.
Губернатор Санкт-Петербурга Георгий Полтавченко, глава ВТБ Андрей Костин, руководитель ОАО «Западный скоростной диаметр» Игорь Лукьянов, а также представители финансирующих проект организаций (Газпромбанк, ЕБРР, ВЭБи ЕБР) подписали финансовые документы, закрывающие сделку по строительству ЗСД.
Также подписано кредитное соглашение, согласно которому банковский синдикат предоставит победителю конкурса средства на финансирование создания центрального участка ЗСД на общую сумму около 60 млрд руб.
Кроме этого, между победителем конкурса и структурами, входящими в состав консорциума – итальянской строительной компании Astaldi и турецкой IC, подписан подрядный контракт, в котором определены условия и сроки создания участка, передает «БН.ру».
Согласно соглашению о ГЧП, подписанному 23 декабря 2011 года, концессионер принял на себя обязательства: привлечь в проект собственные и заемные средства в объеме свыше 80 млрд. руб; за 3 года осуществить строительство центрального участка ЗСД (от развязки на наб. реки Екатерингофки до развязки с Приморским пр.); осуществлять платную эксплуатацию всей трассы ЗСД, включая капитальные и текущие ремонты, содержание и техническое обслуживание автомагистрали.
Таким образом, суммарный объем инвестиций в проект составит 206 млрд руб.