Федеральные ведомства подготовили законопроект о ГЧП
Федеральные ведомства определились с конфигурацией законодательства о государственно-частном партнерстве. Соответствующее поручение в сентябре 2011 года Владимир Путин дал Минэкономразвития, Минфину и Минрегиону, пишет «РБК daily».
«Для расширения практики использования проектов ГЧП мы подготовили изменения в законодательство, устанавливающие некоторые изъятия из общей практики. Сейчас такие изъятия предусматриваются некоторыми региональными законами о ГЧП, однако отсутствует само понятие ГЧП проекта. Для этого мы вводим соответствующее понятие в законодательство», - рассказал директор департамента инвестиционной политики и развития ГЧП Минэкономразвития Сергей Беляков. Предполагается, что в июле документ будет проходить межведомственное согласование, а в августе направится в Белый дом, добавляет источник.
В проекте закона содержится отсылка к региональным законам о ГЧП и нормативным правовым актам органов местного самоуправления. Кроме этого, планируются поправки в бюджетное, земельное и налоговое законодательство, чтобы синхронизировать законодательную базу. Принципиально такой подход является правильным потому, что инвесторам и кредиторам очень важно видеть гарантии своих прав на уровне федерального закона, говорит партнер Gide Loyrette Nouel Александр Долгов.
«Главное правило, которого придерживались разработчики законопроекта, - не навредить формирующемуся рынку и тем проектам, которые уже получили финансирование», - говорит председатель правления НП «Центр развития ГЧП» Павел Селезнев. По данным центра, общая потребность в инвестициях в инфраструктуру в России оценивается в 30 трлн рублей. Объем рынка проектов ГЧП (как реализуемые проекты, так и те, по которым идут предварительные переговоры с инвесторами) достиг отметки в 8 трлн руб. Из-за отсутствия внятных коммерческих схем для реализации проектов регионы замораживают либо вовсе не берутся за инфраструктурные проекты на 1,5 трлн руб.
«Скорее всего, принятие законодательства даст новый мощный импульс инфраструктурным проектам», - надеется Павел Селезнев. Регионы нуждаются в привлечении длинных денег: в частности, в качестве источников длинных денег могут выступить НПФ, которые ищут новые способы вложений (сейчас у них порядка 1,3 трлн, примерно столько же – у «молчунов» в ВЭБе). «НПФ хотят инвестировать в инфраструктурную отрасль, и закон о ГЧП дает им такой шанс», - говорит он.
СП "Башнефти" и ЛУКОЙЛа, компания "Башнефть-Полюс", подало иск на решение Роснедр об отзыве у него лицензии на месторождения им. Требса и им. Титова, находящиеся в Архангельской области и НАО. Арбитражный суд Москвы назначил предварительное заседание на 28 июня. Представитель пресс-службы "Башнефти" Сергей Вереземский отметил, что 30 мая компания направила заявление о признании недействительным приказа Роснедр от 18 мая. "ЛУКОЙЛ и раньше планировал оспорить решение ведомства, это единственный цивилизованный путь", — сказал РБК daily представитель компании Дмитрий Долгов.
Как пишет издание, месяц назад в ходе рассмотрения иска миноритария "Башнефти" Светланы Проскуряковой о признании недействительным приказа о переоформлении лицензии на месторождения им. Требса и им. Титова на "Башнефть-Полюс" Роснедра заявили об отмене своего приказа о передаче лицензий. Представитель ведомства объяснил это тем, что были выявлены нарушения при его вынесении. Г-жа Проскурякова указывала, что на момент переоформления лицензии ведомство не обладало доказательствами финансовой состоятельности "Башнефть-Полюса" и наличия у компании квалифицированных специалистов. Кроме того, не были представлены предложения по переработке нефти на собственных мощностях (победитель обязан обеспечить переработку на своих мощностях не менее 42% от объема добытой нефти).
Источник РБК daily, близко знакомый с ситуацией, пояснил, что проблема не только в перерабатывающих мощностях. В тексте приказа шла речь о нарушениях в ходе переоформления лицензии. И если Роснедрам в ходе судебного заседания не удастся доказать эти нарушения, то лицензия опять же будет возвращена "Башнефть-Полюсу". Собеседник уточнил, что порядок принятия приказа со стороны государственных органов был нарушен. По его словам, шансы выиграть это дело у компаний высоки.