Федеральные ведомства подготовили законопроект о ГЧП
Федеральные ведомства определились с конфигурацией законодательства о государственно-частном партнерстве. Соответствующее поручение в сентябре 2011 года Владимир Путин дал Минэкономразвития, Минфину и Минрегиону, пишет «РБК daily».
«Для расширения практики использования проектов ГЧП мы подготовили изменения в законодательство, устанавливающие некоторые изъятия из общей практики. Сейчас такие изъятия предусматриваются некоторыми региональными законами о ГЧП, однако отсутствует само понятие ГЧП проекта. Для этого мы вводим соответствующее понятие в законодательство», - рассказал директор департамента инвестиционной политики и развития ГЧП Минэкономразвития Сергей Беляков. Предполагается, что в июле документ будет проходить межведомственное согласование, а в августе направится в Белый дом, добавляет источник.
В проекте закона содержится отсылка к региональным законам о ГЧП и нормативным правовым актам органов местного самоуправления. Кроме этого, планируются поправки в бюджетное, земельное и налоговое законодательство, чтобы синхронизировать законодательную базу. Принципиально такой подход является правильным потому, что инвесторам и кредиторам очень важно видеть гарантии своих прав на уровне федерального закона, говорит партнер Gide Loyrette Nouel Александр Долгов.
«Главное правило, которого придерживались разработчики законопроекта, - не навредить формирующемуся рынку и тем проектам, которые уже получили финансирование», - говорит председатель правления НП «Центр развития ГЧП» Павел Селезнев. По данным центра, общая потребность в инвестициях в инфраструктуру в России оценивается в 30 трлн рублей. Объем рынка проектов ГЧП (как реализуемые проекты, так и те, по которым идут предварительные переговоры с инвесторами) достиг отметки в 8 трлн руб. Из-за отсутствия внятных коммерческих схем для реализации проектов регионы замораживают либо вовсе не берутся за инфраструктурные проекты на 1,5 трлн руб.
«Скорее всего, принятие законодательства даст новый мощный импульс инфраструктурным проектам», - надеется Павел Селезнев. Регионы нуждаются в привлечении длинных денег: в частности, в качестве источников длинных денег могут выступить НПФ, которые ищут новые способы вложений (сейчас у них порядка 1,3 трлн, примерно столько же – у «молчунов» в ВЭБе). «НПФ хотят инвестировать в инфраструктурную отрасль, и закон о ГЧП дает им такой шанс», - говорит он.
С середины мая всеми районными администрациями Петербурга был приостановлен перевод в нежилой фонд квартир, находящихся на первых этажах жилых зданий, рассказала генеральный директор агентства недвижимости «АмирА-Н» Анастасия Казанская. Возможно, это повлечет за собой поток разбирательств в судах.
Поводом для этой приостановки послужили результаты проверки прокуратурой жилищных комитетов районных администраций, рассказала госпожа Казанская. «Создание отдельных входов на первые этажи зданий нарушает правила эксплуатации жилищного фонда, также было указано на то, что процесс перевода в нежилой фонд происходит без получения согласования всех жильцов здания», - объяснила она.
Ежегодно под коммерческие цели малыми предпринимателями выкупается около 1 тыс. квартир, однако теперь, по словам госпожи Казанской, рынок встал. И если решение по этой ситуации не будет принято в скором времени, вполне вероятно, что малые предприниматели пойдут в суды. «Юристы считают, что это противоречит положениям Жилищного кодекса, - говорит Анастасия Казанская. - Уже многие юристы ломают голову, как добиться перевода помещений через суд». В любом случае, эта проблема будет разбираться на заседании Общественного совета по малому предпринимательству при губернаторе, считает эксперт.
При этом, по словам участников рынка, несмотря на высокий уровень обеспеченности города торговыми площадями, в Петербурге существует дефицит качественных торговых помещений площадью до