Лицензирование строителей заменят обязательным страхованием
Депутаты Госдумы РФ планируют обязать российских строителей страховать гражданскую ответственность перед третьими лицами.
Эта мера может стать выходом из тупиковой ситуации, создавшейся ввиду отмены лицензирования строителей.
Срок отмены лицензирования, намеченный на 1 января 2007 года, уже дважды переносился. В итоге депутаты остановились на дате 1 июля 2008 года. До этого времени предстоит разработать законодательные изменения, регулирующие порядок обязательного страхования ответственности строителей, а также обосновать создание саморегулируемого объединения строителей.
Группа депутатов внесла на рассмотрение Госдумы поправки в отдельные законодательные акты в части замены лицензирования строительной деятельности членством в саморегулируемых организациях (СРО).
Законопроект вводит определение объектов опасного капитального строительства, которые имеют публичное значение и находятся под особым правовым режимом. В отношении таких объектов инженерные изыскания или строительство могут осуществлять только члены СРО.
Обязательным условием членства в СРО является наличие договора страхования профессиональной ответственности. Законопроект регламентирует обязательное страхование деятельности по инженерным изысканиям, архитектурному проектированию и строительству, в частности, четко определены риски деятельности и условия для осуществления выплат по договору страхования.
В соответствии с законопроектом предусматривается создание компенсационного фонда СРО, который формируется исключительно в денежной форме за счет обязательных взносов членов СРО. Размер компенсационной выплаты за счет фонда по одному страховому случаю не может превышать 20% компенсационного фонда. Каждый член СРО должен внести взнос в компенсационный фонд в размере не менее чем 100 тыс. рублей.
Нижняя граница лимита ответственности страховщика в обсуждаемых предложениях установлена на уровне не менее 1 млн рублей.
Базовый страховой тариф, как и в других вмененных видах страхования, будет определять правительство РФ, при этом страховщики смогут заключать договоры страхования ответственности строителей, применяя коэффициенты с учетом опыта работы клиентов на рынке, статистики происшествий и других факторов.
На данный момент расходы строителей на добровольное имущественное страхование относятся на себестоимость, тогда как страхование ответственности строителей осуществляется за счет их прибыли.
Как отмечают участники рынка, введение любого обязательного вида страхования неизбежно ставит на повестку дня вопрос об увеличении стоимости конечных продуктов и услуг страхователем, который стремится переложить такие расходы на потребителя.
Интерфакс
Счетная палата (СП) РФ проверила использование бюджетных средств, выделенных до 1 января 2007 года на формирование накоплений для жилищного обеспечения военнослужащих, и отметила существенные недостатки и упущения в функционировании системы.
Коллегия СП рассмотрела результаты проверки, о которых доложили аудиторы Александр Пискунов и Александр Жданьков.
Среди отмеченных недостатков, которые негативно повлияли не только на эффективность формирования, инвестирования и использования накоплений для жилищного обеспечения военнослужащих, но и на доверие части военнослужащих к новой системе получения жилья, - слабая организации разъяснительной работы по реализации основ накопительно-ипотечной системы, в результате чего значительное число военнослужащих, имеющих право на ипотеку, остались вне ее.
Кроме того, не принимается должных мер по совершенствованию порядка установления размера накопительного взноса на одного участника, который бы учитывал весь спектр изменений на рынке жилья.
По мнению СП РФ, недостаточно эффективен механизм формирования и ведения реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих.
Отмечалось отсутствие должной координации и взаимодействия между федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, и Минобороны как уполномоченным федеральным органом, а также между центральными органами военного управления и их нижестоящими звеньями в процессе функционирования накопительно-ипотечной системы.
Созданный в июне 2005 года Совет по инвестированию накоплений для жилищного обеспечения военнослужащих до настоящего времени не избрал председателя совета и деятельность практически не начинал.
В целом недостатки в организации функционирования накопительно- ипотечной системы и жилищного обеспечения военнослужащих стали причиной ряда нарушений в формировании, инвестировании и использовании накоплений, сообщает СП РФ.
Коллегия приняла решение направить представления в соответствующие ведомства. Отчет о результатах проверки направляется в палаты Федерального Собрания Российской Федерации и Минобороны России.
За прошедший с января 2005 года период участниками накопительно-ипотечной системы стало более 34,2 тыс. военнослужащих. На именных накопительных счетах за это время накоплено средств на общую сумму 1,2 млрд рублей, в том числе доход от инвестирования составил 75,4 млн рублей.
Интерфакс