Глава Вологодской области предложил внести изменения в ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях»
Губернатор Вологодской области Олег Кувшинников обратился к Министру природных ресурсов и экологии РФ Юрию Трутневу с предложением о внесении изменений в Федеральный закон «Об особо охраняемых природных территориях». Поводом для такого обращения стали многочисленные просьбы жителей Кирилловского района Вологодской области, на территории которого с 1992 года создана особо охраняемая природная территория федерального значения национальный парк «Русский Север». Его общая площадь составляет 166 тысяч га. Более 90 из них – на территории которых находится порядка 100 населенных пунктов – включены в границы парка «без изъятия их из хозяйственной эксплуатации».
Согласно Земельному кодексу РФ и Федеральному закону от 14 марта 1995 года №33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» земельные участки и находящиеся на них здания и сооружения на территории национальных парков не могут быть приватизированы. Исключительным правом приобретать эти участки за счет средств федерального бюджета обладает только сам национальный парк. Кроме того, документ ограничивает расширение и строительство новых хозяйственных объектов на землях, включенных в границы парка, без изъятия их из хозяйственной эксплуатации.
Последнее ограничение было снято в 2011 году при внесении изменений в ФЗ «Об особо охраняемых территориях». Однако фактическое распоряжение собственниками имуществом, находящимся на территории национального парка, по-прежнему запрещено. Любые сделки натыкаются на отсутствие заинтересованности или финансовой возможности у национального парка приобрести эти земельные участки. В итоге жители становятся заложниками ситуации.
В письме за подписью губернатора на имя Министра природных ресурсов и экологии РФ подчеркивается важность обозначенной проблемы. Глава региона обращается с просьбой пояснить порядок реализации исключительного права национальных парков на приобретение земельных участков в их границах, в том числе возможность продажи участка третьему лицу в случае отказа от приобретения самим парком.
«В 2011 году, во исполнение ежегодного послания Президента, в Вологодской области был принят закон о бесплатном предоставлении в собственность гражданам, имеющим трех и более детей, земельных участков, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и расположены на территории региона. Реализация этого закона на территории Кирилловского района, треть которого занимает парк «Русский Север», невозможна. Как следствие, ущемляются права многодетных семей, проживающих на этой территории. Считаю, что выходом из ситуации является внесение изменений в Федеральный закон «Об особо охраняемых природных территориях», – подчеркнул Губернатор области.
Речь идет об отмене запрета на приватизацию земельных участков, входящих в границы национальных парков, без изъятия их из хозяйственной деятельности, а также находящихся на них зданий, сооружений и помещений; об отмене исключительного права национальных парков на приобретение участков в их границах и предоставлении возможности строительства новых объектов в границах парков. По мнению главы региона, внесение таких изменений сможет снизить существующую социальную напряженность.
На заседании Научно-технического совета, которое прошло накануне под руководством заммэра по градостроительной политике и строительству, председателя совета, Марата Хуснуллина, специалисты обсудили возможность оптимизации затрат на перекладку и вынос инженерных коммуникаций при строительстве объектов по городскому заказу.
М.Хуснуллин отметил необоснованно высокие затраты на перенос инженерных коммуникаций при строительстве. «Перекладка инженерии при строительстве некоторых дорог составляет 20% от стоимости всего объекта. А, к примеру, перекладка сетей при строительстве метро на некоторых участках доходит до 30% от стоимости одного километра линий подземки», - сказал он.
По словам заммэра, для решения проблемы инженерных коммуникаций необходим комплексный подход. «Совет должен найти конкретные решения, которые не скажутся на качестве и безопасности строящихся объектов»,- подчеркнул чиновник.
Многие эксперты, в число которых вошли представители ведущих проектных организаций («Мосинжпроект», «Моспроект», НИИОСП им. Н.М. Герсеванова) и эксплуатирующих организаций (ГУП «Мосводоканал», «Мосводосток», «Москоллектор», ОАО «МОРСК», ОАО «МОЭК», ОАО «МТК», ОАО «Москапстрой»), пришли к выводу о возможности сокращения затрат при перекладке инженерных коммуникаций. В частности, по мнению экспертов, оптимизировать стоимость работ можно за счет применения современных технологий и специальных технических условий при условии внесения соответствующих изменений в действующие нормативы.
«При проектировании газопроводов в условиях стесненной городской застройки нужно уменьшить нормативные расстояния между зданиями и коммуникациями», - сказал главный инженер «Мосинжпроекта» Владимир Беляков.
При разработке проектов кабельных линий внесения изменений в нормативную базу не требуется, добавил он. «Проектирование и строительство, учитывая стесненные условия, допускают уменьшение расстояний, однако требуется согласование с эксплуатирующими организациями», - отметил главный инженер.