Глава Вологодской области предложил внести изменения в ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях»
Губернатор Вологодской области Олег Кувшинников обратился к Министру природных ресурсов и экологии РФ Юрию Трутневу с предложением о внесении изменений в Федеральный закон «Об особо охраняемых природных территориях». Поводом для такого обращения стали многочисленные просьбы жителей Кирилловского района Вологодской области, на территории которого с 1992 года создана особо охраняемая природная территория федерального значения национальный парк «Русский Север». Его общая площадь составляет 166 тысяч га. Более 90 из них – на территории которых находится порядка 100 населенных пунктов – включены в границы парка «без изъятия их из хозяйственной эксплуатации».
Согласно Земельному кодексу РФ и Федеральному закону от 14 марта 1995 года №33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» земельные участки и находящиеся на них здания и сооружения на территории национальных парков не могут быть приватизированы. Исключительным правом приобретать эти участки за счет средств федерального бюджета обладает только сам национальный парк. Кроме того, документ ограничивает расширение и строительство новых хозяйственных объектов на землях, включенных в границы парка, без изъятия их из хозяйственной эксплуатации.
Последнее ограничение было снято в 2011 году при внесении изменений в ФЗ «Об особо охраняемых территориях». Однако фактическое распоряжение собственниками имуществом, находящимся на территории национального парка, по-прежнему запрещено. Любые сделки натыкаются на отсутствие заинтересованности или финансовой возможности у национального парка приобрести эти земельные участки. В итоге жители становятся заложниками ситуации.
В письме за подписью губернатора на имя Министра природных ресурсов и экологии РФ подчеркивается важность обозначенной проблемы. Глава региона обращается с просьбой пояснить порядок реализации исключительного права национальных парков на приобретение земельных участков в их границах, в том числе возможность продажи участка третьему лицу в случае отказа от приобретения самим парком.
«В 2011 году, во исполнение ежегодного послания Президента, в Вологодской области был принят закон о бесплатном предоставлении в собственность гражданам, имеющим трех и более детей, земельных участков, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и расположены на территории региона. Реализация этого закона на территории Кирилловского района, треть которого занимает парк «Русский Север», невозможна. Как следствие, ущемляются права многодетных семей, проживающих на этой территории. Считаю, что выходом из ситуации является внесение изменений в Федеральный закон «Об особо охраняемых природных территориях», – подчеркнул Губернатор области.
Речь идет об отмене запрета на приватизацию земельных участков, входящих в границы национальных парков, без изъятия их из хозяйственной деятельности, а также находящихся на них зданий, сооружений и помещений; об отмене исключительного права национальных парков на приобретение участков в их границах и предоставлении возможности строительства новых объектов в границах парков. По мнению главы региона, внесение таких изменений сможет снизить существующую социальную напряженность.
Фонд «РЖС» принял участие в парламентских слушаниях, в рамках которых депутаты обсудили тенденции развития жилищного рынка и итоги деятельности государственных институтов развития в сфере жилищного строительства с участием представителей профильных ведомств.
Как заявил председатель Комитета по земельным отношениям и строительству Алексей Русских, вопрос обеспечения граждан жильем является одним из основных направлений государственной политики. Он напомнил, что начиная с 2006 года в России реализуется приоритетный национальный проект «Доступное и комфортное жилье – гражданам России», на финансирование которого только в 2011 году было направлено 208,3 млрд. рублей. «В период кризиса темпы строительства жилья несколько снизились, однако правительству удалось удержать отрасль от масштабного падения, и уже в 2011 году отмечалось оживление строительного сектора», - констатировал глава профильного Комитета. Так, по его данным, за прошлый год введено в эксплуатацию более 62,3 млн. кв. метров жилья, что почти на 10% больше, чем в 2010 году. В том числе индивидуальными застройщиками введено 201,2 тысяч жилых домов общей площадью 26,7 млн. кв. метров, что на 4,6% больше уровня 2010 года. «Очевидно, что локомотивом восстановления строительства в 2011 году стало именно индустриальное, а не индивидуальное жилищное строительство, поскольку его темпы как в количественном, так и в объемном выражении были в целом в два раза выше», - заметил А.Русских.
Однако, по мнению главы профильного Комитета, этого еще недостаточно, чтобы решить жилищный вопрос для наших граждан. «Перед нами стоит амбициозная задача - к 2015 году обеспечить ввод 90 миллионов кв. жилья», - напомнил он.
Достижение указанной цели, по мнению депутата, невозможно без совершенствования законодательства в части создания условий для жилищного строительства, без мер государственной поддержки и активной работы государственных институтов развития, таких как Фонда «РЖС», Фонда ЖКХ, АИЖК, «которые на деле доказали свою эффективность и накопили богатый профессиональный опыт в решении проблем отрасли».