Глава Вологодской области предложил внести изменения в ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях»
Губернатор Вологодской области Олег Кувшинников обратился к Министру природных ресурсов и экологии РФ Юрию Трутневу с предложением о внесении изменений в Федеральный закон «Об особо охраняемых природных территориях». Поводом для такого обращения стали многочисленные просьбы жителей Кирилловского района Вологодской области, на территории которого с 1992 года создана особо охраняемая природная территория федерального значения национальный парк «Русский Север». Его общая площадь составляет 166 тысяч га. Более 90 из них – на территории которых находится порядка 100 населенных пунктов – включены в границы парка «без изъятия их из хозяйственной эксплуатации».
Согласно Земельному кодексу РФ и Федеральному закону от 14 марта 1995 года №33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» земельные участки и находящиеся на них здания и сооружения на территории национальных парков не могут быть приватизированы. Исключительным правом приобретать эти участки за счет средств федерального бюджета обладает только сам национальный парк. Кроме того, документ ограничивает расширение и строительство новых хозяйственных объектов на землях, включенных в границы парка, без изъятия их из хозяйственной эксплуатации.
Последнее ограничение было снято в 2011 году при внесении изменений в ФЗ «Об особо охраняемых территориях». Однако фактическое распоряжение собственниками имуществом, находящимся на территории национального парка, по-прежнему запрещено. Любые сделки натыкаются на отсутствие заинтересованности или финансовой возможности у национального парка приобрести эти земельные участки. В итоге жители становятся заложниками ситуации.
В письме за подписью губернатора на имя Министра природных ресурсов и экологии РФ подчеркивается важность обозначенной проблемы. Глава региона обращается с просьбой пояснить порядок реализации исключительного права национальных парков на приобретение земельных участков в их границах, в том числе возможность продажи участка третьему лицу в случае отказа от приобретения самим парком.
«В 2011 году, во исполнение ежегодного послания Президента, в Вологодской области был принят закон о бесплатном предоставлении в собственность гражданам, имеющим трех и более детей, земельных участков, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и расположены на территории региона. Реализация этого закона на территории Кирилловского района, треть которого занимает парк «Русский Север», невозможна. Как следствие, ущемляются права многодетных семей, проживающих на этой территории. Считаю, что выходом из ситуации является внесение изменений в Федеральный закон «Об особо охраняемых природных территориях», – подчеркнул Губернатор области.
Речь идет об отмене запрета на приватизацию земельных участков, входящих в границы национальных парков, без изъятия их из хозяйственной деятельности, а также находящихся на них зданий, сооружений и помещений; об отмене исключительного права национальных парков на приобретение участков в их границах и предоставлении возможности строительства новых объектов в границах парков. По мнению главы региона, внесение таких изменений сможет снизить существующую социальную напряженность.
Глава Минэнерго Сергей Шматко в субботу подписал приказ об утверждении инвестиционной программы «РусГидро» на 2012—2014 годы. В нее не были включены проекты Канкунской ГЭС и Ленинградской ГАЭС, строительство которых компания посчитала экономически неэффективным. Суммарно в 2012 году «РусГидро» потратит 98,3 млрд руб., пишет РБК daily.
Собственных средств у компании не хватит: она изыщет только 51 млрд руб., остальное — 47,2 млрд руб. — предстоит занять. В частности, в виде кредитов будет взято 34,3 млрд руб., несколько кредитных линий уже открыты, говорит источник в «РусГидро». Еще 11,4 млрд руб. придется на средства «внешних инвесторов». Речь идет об ОК «Русал»: компания Олега Дерипаски финансирует строительство Богучанской ГЭС и одноименного алюминиевого завода в рамках Богучанского энергометаллургического объединения. В 2013—2014 годах средства по этой статье также будут поступать от «Русала».
В конце прошлого года по распоряжению премьер-министра Владимира Путина «РусГидро» лишилась «целевой инвестиционной составляющей» (ЦИС) в тарифе. В 2011 году ЦИС должны были принести компании 18,5 млрд руб., но этот показатель был снижен до 12,9 млрд руб. Для компенсации потерь в 2012 году правительство предложило выкупить ВЭБу 11% казначейских бумаг «РусГидро» за 64 млрд руб., однако госкорпорация сочла оценку завышенной и пока отложила сделку.
Бюджетное финансирование в 2012 году составит почти 1,5 млрд руб., хотя на прошлой неделе глава Минэнерго заявлял, что не исключает допэмиссии «РусГидро», в которой не будет участвовать государство. Инвестпрограмма пока не утверждена на совете директоров компании.
Всего за три года компания потратит чуть более 250 млрд руб. С каждым годом затраты «РусГидро» будут снижаться: в 2013 году они не превысят 88,6 млрд руб., в 2014 году — немногим более 63,33 млрд. В ближайшие два года компании придется существенно занимать: объем кредитования на 2013 год приказом Сергея Шматко определен на уровне 35 млрд руб., в 2014 году — 11 млрд руб. Таким образом, к 2015 году «РусГидро» займет более 80,3 млрд руб. Источник в компании не видит проблем в займах при сохранении соотношения долг/EBITDA на уровне 3, как это оговорено в условиях евробондов «РусГидро». При прогнозе EBITDA-2012 на уровне 65 млрд руб. гидрогенератор может привлечь до 45,5 млрд. Средства внешних инвесторов в 2013 году составят 8,952 млрд руб., в 2014 году — 2,5 млрд руб.