Глава Вологодской области предложил внести изменения в ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях»
Губернатор Вологодской области Олег Кувшинников обратился к Министру природных ресурсов и экологии РФ Юрию Трутневу с предложением о внесении изменений в Федеральный закон «Об особо охраняемых природных территориях». Поводом для такого обращения стали многочисленные просьбы жителей Кирилловского района Вологодской области, на территории которого с 1992 года создана особо охраняемая природная территория федерального значения национальный парк «Русский Север». Его общая площадь составляет 166 тысяч га. Более 90 из них – на территории которых находится порядка 100 населенных пунктов – включены в границы парка «без изъятия их из хозяйственной эксплуатации».
Согласно Земельному кодексу РФ и Федеральному закону от 14 марта 1995 года №33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» земельные участки и находящиеся на них здания и сооружения на территории национальных парков не могут быть приватизированы. Исключительным правом приобретать эти участки за счет средств федерального бюджета обладает только сам национальный парк. Кроме того, документ ограничивает расширение и строительство новых хозяйственных объектов на землях, включенных в границы парка, без изъятия их из хозяйственной эксплуатации.
Последнее ограничение было снято в 2011 году при внесении изменений в ФЗ «Об особо охраняемых территориях». Однако фактическое распоряжение собственниками имуществом, находящимся на территории национального парка, по-прежнему запрещено. Любые сделки натыкаются на отсутствие заинтересованности или финансовой возможности у национального парка приобрести эти земельные участки. В итоге жители становятся заложниками ситуации.
В письме за подписью губернатора на имя Министра природных ресурсов и экологии РФ подчеркивается важность обозначенной проблемы. Глава региона обращается с просьбой пояснить порядок реализации исключительного права национальных парков на приобретение земельных участков в их границах, в том числе возможность продажи участка третьему лицу в случае отказа от приобретения самим парком.
«В 2011 году, во исполнение ежегодного послания Президента, в Вологодской области был принят закон о бесплатном предоставлении в собственность гражданам, имеющим трех и более детей, земельных участков, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и расположены на территории региона. Реализация этого закона на территории Кирилловского района, треть которого занимает парк «Русский Север», невозможна. Как следствие, ущемляются права многодетных семей, проживающих на этой территории. Считаю, что выходом из ситуации является внесение изменений в Федеральный закон «Об особо охраняемых природных территориях», – подчеркнул Губернатор области.
Речь идет об отмене запрета на приватизацию земельных участков, входящих в границы национальных парков, без изъятия их из хозяйственной деятельности, а также находящихся на них зданий, сооружений и помещений; об отмене исключительного права национальных парков на приобретение участков в их границах и предоставлении возможности строительства новых объектов в границах парков. По мнению главы региона, внесение таких изменений сможет снизить существующую социальную напряженность.
ООО «Конкорд менеджмент и консалтинг», принадлежащее Евгению Пригожину, наконец, добилось выделения участка площадью 39 тыс. кв. м под строительство гостиницы на побережье Финского залива рядом с парком 300-летия. Компания добивалась выпуска постановления правительства в трех инстанциях суда с сентября 2011 года по апрель 2012 года.
На то, чтобы возвести напротив строящегося «Лахта-центра» туристическо-гостиничный центр водного туризма площадью 42,4 тыс. кв. м у компании будет 50 месяцев. Центр будет включать четырехзвездочный отель на 420 номеров, оздоровительный комплекс, конференц-залы и рестораны. Планируемое перечисление в бюджет – 130 млн рублей. Стоимость проекта — 60 млн долларов.
«Конкорд менеджмент и консалтинг» провела изыскательские работы и подготовила все документы еще в 2010 году, однако на заседание правительства вопрос так и не был вынесен. При этом никаких замечаний компании представлено не было. Весной 2011 года компания подала в арбитраж. Как сообщили в Комитете по строительству, у Юридического комитета Смольного были замечания по пакету документов, предоставленному инвестором.
Рядом с участком, доставшимся ООО «Конкорд менеджмент и консалтинг», расположены еще 2 аналогичных. На одном, по утверждению главы Комитета по строительству Вячеслава Семененко, должен был располагаться комплекс «СКА». Однако клуб отказался от реализации проекта, и в последствии участок был зарезервирован под развитие комплекса «Лахта-центра». Сейчас, как сообщают в комитете, ЗАО «Общественно-деловой центр «Охта» подана заявка для размещения на участке спортивных крытых комплексов.
На третьем участке ранее планировалось строительство академии боевых искусств «Микс-файт». Сейчас по нему подготовлен пакет документов для постановления правительства по переуступке прав от «МиксФайт» к ООО «Академия боевых искусств». Документы будут проходить процедуру в соответствии с ПП 1813, рассказали в Комитете.
В. Семененко заявил на заседании, что все 3 участка в комитете, конечно, хотели бы использовать под развитие единого проекта – «Лахта-центра», однако постановление суда необходимо выполнять.