Глава Вологодской области предложил внести изменения в ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях»
Губернатор Вологодской области Олег Кувшинников обратился к Министру природных ресурсов и экологии РФ Юрию Трутневу с предложением о внесении изменений в Федеральный закон «Об особо охраняемых природных территориях». Поводом для такого обращения стали многочисленные просьбы жителей Кирилловского района Вологодской области, на территории которого с 1992 года создана особо охраняемая природная территория федерального значения национальный парк «Русский Север». Его общая площадь составляет 166 тысяч га. Более 90 из них – на территории которых находится порядка 100 населенных пунктов – включены в границы парка «без изъятия их из хозяйственной эксплуатации».
Согласно Земельному кодексу РФ и Федеральному закону от 14 марта 1995 года №33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» земельные участки и находящиеся на них здания и сооружения на территории национальных парков не могут быть приватизированы. Исключительным правом приобретать эти участки за счет средств федерального бюджета обладает только сам национальный парк. Кроме того, документ ограничивает расширение и строительство новых хозяйственных объектов на землях, включенных в границы парка, без изъятия их из хозяйственной эксплуатации.
Последнее ограничение было снято в 2011 году при внесении изменений в ФЗ «Об особо охраняемых территориях». Однако фактическое распоряжение собственниками имуществом, находящимся на территории национального парка, по-прежнему запрещено. Любые сделки натыкаются на отсутствие заинтересованности или финансовой возможности у национального парка приобрести эти земельные участки. В итоге жители становятся заложниками ситуации.
В письме за подписью губернатора на имя Министра природных ресурсов и экологии РФ подчеркивается важность обозначенной проблемы. Глава региона обращается с просьбой пояснить порядок реализации исключительного права национальных парков на приобретение земельных участков в их границах, в том числе возможность продажи участка третьему лицу в случае отказа от приобретения самим парком.
«В 2011 году, во исполнение ежегодного послания Президента, в Вологодской области был принят закон о бесплатном предоставлении в собственность гражданам, имеющим трех и более детей, земельных участков, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и расположены на территории региона. Реализация этого закона на территории Кирилловского района, треть которого занимает парк «Русский Север», невозможна. Как следствие, ущемляются права многодетных семей, проживающих на этой территории. Считаю, что выходом из ситуации является внесение изменений в Федеральный закон «Об особо охраняемых природных территориях», – подчеркнул Губернатор области.
Речь идет об отмене запрета на приватизацию земельных участков, входящих в границы национальных парков, без изъятия их из хозяйственной деятельности, а также находящихся на них зданий, сооружений и помещений; об отмене исключительного права национальных парков на приобретение участков в их границах и предоставлении возможности строительства новых объектов в границах парков. По мнению главы региона, внесение таких изменений сможет снизить существующую социальную напряженность.
Вчера Госдума РФ приняла в первом чтении законопроект «О внесении изменений в Федеральный закон «О содействии развитию жилищного строительства», разрешающий Фонду «РЖС» проводить новый вид аукционов для строительства доступного жилья экономического класса. Законопроект внесен депутатами Е.Николаевой, А.Сидякиным, П.Качкаевым, Р.Абубакировым, Б.Михалевым, М.Шаккумом, С.Поддубным, А.Кнышовым в Государственную Думу в январе 2012 года.
Законопроект был принят депутатами единогласно. На законопроект имеется положительное заключение Государственно-правового управления президента РФ. Подготовлен проект положительного отзыва правительства РФ Срок представления поправок ко второму чтению установлен до 10 мая 2012 года.
Законопроект вводит новый порядок проведения Фондом «РЖС» аукционов по «голландской схеме», направленных на снижение стоимости продажи жилых помещений экономического класса. В отличие от привычных «английских» аукционов, где победителем является застройщик, заявивший максимальную цену за право аренды земельного участка, «голландский» аукцион выигрывает тот, кто предложит максимальное снижение цены
Компания-победитель будет обязана построить на приобретенном земельном участке жилье экономического класса, соответствующее требованиям Минрегиона России, и продать его по зафиксированной на аукционе цене тем категориям граждан, которые будут определены отдельными нормативно-правовыми актами, сообщили в пресс-службе Фонда.
Как отметила заместитель генерального директора Фонда «РЖС» Светлана Кузнецова, проведение «голландских» аукционов – это один из инструментов повышения доступности жилья. «Мы говорим о возможности обеспечения жильем отдельных категорий граждан, которые не могут приобрести жилье по свободным ценам, – пояснила она. – Мы предполагаем, что это прежде всего те категории населения, которые нуждаются в поддержке государства: граждане, состоящие на государственной и военной службе, специалисты, занятые в сфере здравоохранения и в системе образования, а также очередники, нуждающиеся в улучшении жилищных условий».
«Внедрение такого механизма продажи земли позволит серьезно стимулировать массовое строительство жилья эконом-класса по доступным ценам», – заметила первый заместитель председателя комитета ГД по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству Елена Николаева. - Во-первых, приобретение участков в ходе «голландских» аукционов привлекательно для застройщиков: при реализации таких проектов снижаются риски невостребованности жилья, поскольку есть гарантированный спрос на него. Во-вторых, снижение цены, по ее мнению, будет провоцировать увеличение потребительского спроса. «Если в прошлом году порядка 17% населения желали приобрести жилье в собственность, в том числе с использованием ипотечных займов, то в этом году эта доля достигла 38%, во многом благодаря развитию сегмента жилья эконом-класса», - пояснила она.
По мнению генерального директора ГК «Пионер» -Москва Олега Сороки, первыми участниками голландских аукционов могут стать крупные застройщики так называемого панельного домостроения. Себестоимость строительства жилья многих московских компаний сегодня, по его словам, оценивается в 28-32 тыс. руб. за кв. м.