УФАС критикует законодательную политику Смольного
На сегодняшнем заседании правительства Петербурга УФАС выступила с критикой ряда нормативных актов и законов города, порядка проведения конкурсных процедур. В частности, критике подверглись порядок целевого предоставления земельных участков стратегическим инвесторам и порядок предоставления участков в аренду для целей, не связанных со строительством, предельные параметры объектов некапитального характера, определенные постановлением правительства № 939.
Большие претензии в плане госзаказа и не обеспечения равного доступа к бюджетным средствам УФАС предъявляла к комитетам по строительству и транспорту, муниципалитетам, заявил руководитель Управления федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу Александр Беляев.
Также УФАС недовольна работой компаний-монополий. За 2011 год сроки исполнения договоров по техническому присоединению к электрическим сетям для малых и средних предприятий сократилось с 1-7 лет до 0,5-2 лет, заявил А.Беляев. По его словам, для малого бизнеса эти сроки одинаково неприемлемы.
«Эксклюзивные права не должны предоставляться никому, за исключением законодательно закрепленных случаев», - заявил А.Беляев.
Также руководитель УФАС выступил с инициативой: «Мне бы хотелось, чтобы все документы комитетов проходили экспертизу на соответствие законодательству о конкуренции. Мы готовы к такой работе».
Все претензии отверг председатель Комитета по управлению государственным имуществом Дмитрий Куракин.
«В тех случаях, когда у нас возникают споры с Федеральной антимонопольной службой, они крайне редко заканчиваются в пользу ФАС», - ответил он.
В то же время губернатор Георгий Полтавченко признал, что проблемы с законностью существуют, особенно в работе естественных монополий.
«У «Ленэнерго» много нареканий, там подход к бизнесу отнюдь не законный, а очень индивидуальный», - заявил он. И пояснил: «Решения должны быть максимально публичными, такими, чтобы было понятно, почему такое решение принято, и почему оно не могло быть иным».
Решение УФАС по Псковской области об аннулировании заказа на проведение ремонтно-реставрационных работ в Народном доме им. А.С. Пушкина может повлечь срыв сроков капремонта здания, которое включено в план основных мероприятий на праздновании 1150-летия Изборска. Такое мнение высказал председатель Государственного комитета Псковской области по культуре Александр Голышев.
«Я очень сожалею о решении, принятом УФАС, поскольку по совершенно надуманным предлогам, направленным на «торпедирование» заказа, срываются сроки работ по театру, который включен в план основных мероприятий во исполнение Указа Президента РФ «О праздновании 1150-летия основания Изборска», - сказал председатель госкомитета по культуре.
По его словам, «смысл жалобы понять сложно». «Весь комплекс работ — это реставрация и приспособление под современное использование объекта культурного наследия федерального значения. Это единый комплекс, находящийся в исторической части города, работы над которым постоянно сопровождаются археологическими исследованиями», - подчеркнул Александр Голышев.
Напомним, 13 марта 2012 года Государственный комитет Псковской области по организации государственных закупок приступил к процедуре размещения заказа на ремонтно-реставрационные работы с приспособлением под современное использование ОКН ФЗ «Народный дом им. А.С. Пушкина» (Драматический театр им. А.С. Пушкина). Данный заказ является очередным этапом работ по реставрации драмтеатра. Заказчиком выступило Управление капитального строительства Псковской области, форма торгов - открытый конкурс. На участие в конкурсе были поданы заявки от двух компаний, вскрытие конвертов состоялось 13 апреля.
В этот же день Управление ФАС России по Псковской области рассмотрело жалобу компании из Московской области. Компания не подавала заявку на участие в конкурсе, однако, по ее мнению, размещение заказа должно было производиться путем проведения аукциона.
Как пояснили в Государственном комитете Псковской области по организации государственных закупок такое утверждение является ошибочным, поскольку заказ размещается не на поставку определенных товаров, а на выполнение работ сопровождающихся поставкой товаров, необходимых для осуществления ремонтно-реставрационных работ с приспособлением театра под современное использование.
Тем не менее, Управление ФАС России по Псковской области признало жалобу компании обоснованной и выдало предписание об аннулировании размещения заказа. В качестве обоснования такого решения Управление ФАС России по Псковской области приводит свои доводы о том, что работы, запланированные при исполнении контракта, не являются реставрационными.