УФАС критикует законодательную политику Смольного
На сегодняшнем заседании правительства Петербурга УФАС выступила с критикой ряда нормативных актов и законов города, порядка проведения конкурсных процедур. В частности, критике подверглись порядок целевого предоставления земельных участков стратегическим инвесторам и порядок предоставления участков в аренду для целей, не связанных со строительством, предельные параметры объектов некапитального характера, определенные постановлением правительства № 939.
Большие претензии в плане госзаказа и не обеспечения равного доступа к бюджетным средствам УФАС предъявляла к комитетам по строительству и транспорту, муниципалитетам, заявил руководитель Управления федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу Александр Беляев.
Также УФАС недовольна работой компаний-монополий. За 2011 год сроки исполнения договоров по техническому присоединению к электрическим сетям для малых и средних предприятий сократилось с 1-7 лет до 0,5-2 лет, заявил А.Беляев. По его словам, для малого бизнеса эти сроки одинаково неприемлемы.
«Эксклюзивные права не должны предоставляться никому, за исключением законодательно закрепленных случаев», - заявил А.Беляев.
Также руководитель УФАС выступил с инициативой: «Мне бы хотелось, чтобы все документы комитетов проходили экспертизу на соответствие законодательству о конкуренции. Мы готовы к такой работе».
Все претензии отверг председатель Комитета по управлению государственным имуществом Дмитрий Куракин.
«В тех случаях, когда у нас возникают споры с Федеральной антимонопольной службой, они крайне редко заканчиваются в пользу ФАС», - ответил он.
В то же время губернатор Георгий Полтавченко признал, что проблемы с законностью существуют, особенно в работе естественных монополий.
«У «Ленэнерго» много нареканий, там подход к бизнесу отнюдь не законный, а очень индивидуальный», - заявил он. И пояснил: «Решения должны быть максимально публичными, такими, чтобы было понятно, почему такое решение принято, и почему оно не могло быть иным».
Градостроительно-земельная комиссия Москвы рассмотрела вопрос о показателях возможной застройки земельных участков кинотеатров для создания на их базе многофункциональных комплексов. Как следует из протокола заседания, всего в поле зрения чиновников попали 64 кинотеатра, принадлежащие городу. Из них 39 находятся на балансе ГУП «Объединенная дирекция по управлению имущественным комплексом киносетей» (ГУП «ОДУИКК»), 11 входят в ГБУК «Московское кино», остальными распоряжаются префектуры.
По итогам обсуждения было принято решение разделить объекты на две группы. В первую вошли 49 кинотеатров, которые расположены в зонах жилой застройки. Их предлагается сохранить в существующих габаритах, но при этом разрешить арендаторам использовать 30% площадей под размещение объектов общепита, пишет РБК daily.
«В идеале мы хотим, чтобы инвесторы провели капремонт этих объектов, превратив их в полноценные мультиплексы», — пояснили в Москомархитектуре. Он уточнил, что на три кинотеатра из этой группы («Художественный», «Звездный» и «Ангара») уже оформлены градостроительные планы земельных участков (ГПЗУ), еще четыре («Победа», Круговая панорама на ВВЦ, «Родина» и «Слава») являются памятниками, поэтому перестройка интерьеров под кафе и рестораны в них не предусматривается.
Во вторую, более интересную для инвесторов группу ГЗК включила 15 кинотеатров, расположенных вне зоны жилой застройки. По мнению чиновников, их можно перестроить в многофункциональные комплексы с учетом специфики конкретных районов. «Там, где не хватает мест приложения труда, мы разрешаем добавить офисы, где есть дефицит магазинов — помещения для торговли», — говорит представитель Москомархитектуры. При этом функция кинопоказа должна сохраниться во всех объектах без исключения. Ее доля определена в размере от 25 до 70% новой площади здания.
Из протокола ГЗК следует, что габариты большинства объектов в ходе реконструкции увеличатся примерно вдвое. Например, вместо 1,9 тыс. кв. м кинотеатра «Орбита» можно построить МФК площадью 4 тыс. кв. м, вместо 1,9 тыс. кв. м кинотеатра «Мечта» — 3 тыс. кв. м, вместо 4,5 тыс. кв. м «Минска» — 8 тыс. кв. м. Но есть и более внушительные проекты. В частности, площадь кинотеатра «София» разрешено увеличить с 11,2 тыс. до 35 тыс. кв. м, «Энтузиаста» — с 7,5 тыс. до 25 тыс. кв. м, «Янтаря» — с 2 тыс. до 10 тыс. кв. м.
«Реконструкция может вестись как со сносом существующего здания, так и без. Если параметры небольшие, то речь, как правило, идет о надстройке дополнительных этажей», — сообщил гендиректор ГУП «ОДУИКК» Владислав Волков. В качестве примера он приводит кинотеатр «Ленинград», который будет достроен помещениями площадью 1,6 тыс. кв. м. Однако ряд объектов, в частности «Янтарь» и «Планета», находятся в таком плачевном состоянии, что снос для них, по мнению г-на Волкова, является идеальным вариантом.
«Схема привлечения средств инвесторов в проекты пока не определена», — заявила глава столичного департамента имущества Наталья Бочарова. По ее словам, в качестве возможных вариантов рассматриваются передача объектов в долгосрочную аренду и концессия.
Конкретные решения появятся после того, как Москомархитектура разработает на каждый кинотеатр ГПЗУ с указанием допустимых параметров строительства и набором возможных функций.