УФАС критикует законодательную политику Смольного
На сегодняшнем заседании правительства Петербурга УФАС выступила с критикой ряда нормативных актов и законов города, порядка проведения конкурсных процедур. В частности, критике подверглись порядок целевого предоставления земельных участков стратегическим инвесторам и порядок предоставления участков в аренду для целей, не связанных со строительством, предельные параметры объектов некапитального характера, определенные постановлением правительства № 939.
Большие претензии в плане госзаказа и не обеспечения равного доступа к бюджетным средствам УФАС предъявляла к комитетам по строительству и транспорту, муниципалитетам, заявил руководитель Управления федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу Александр Беляев.
Также УФАС недовольна работой компаний-монополий. За 2011 год сроки исполнения договоров по техническому присоединению к электрическим сетям для малых и средних предприятий сократилось с 1-7 лет до 0,5-2 лет, заявил А.Беляев. По его словам, для малого бизнеса эти сроки одинаково неприемлемы.
«Эксклюзивные права не должны предоставляться никому, за исключением законодательно закрепленных случаев», - заявил А.Беляев.
Также руководитель УФАС выступил с инициативой: «Мне бы хотелось, чтобы все документы комитетов проходили экспертизу на соответствие законодательству о конкуренции. Мы готовы к такой работе».
Все претензии отверг председатель Комитета по управлению государственным имуществом Дмитрий Куракин.
«В тех случаях, когда у нас возникают споры с Федеральной антимонопольной службой, они крайне редко заканчиваются в пользу ФАС», - ответил он.
В то же время губернатор Георгий Полтавченко признал, что проблемы с законностью существуют, особенно в работе естественных монополий.
«У «Ленэнерго» много нареканий, там подход к бизнесу отнюдь не законный, а очень индивидуальный», - заявил он. И пояснил: «Решения должны быть максимально публичными, такими, чтобы было понятно, почему такое решение принято, и почему оно не могло быть иным».
Накануне состоялось заседание комиссии Ленинградского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов. На заседании рассматривались жалобы ООО «Капитал Инжиниринг», ООО «СК Декар», ООО «Балтмонтаж – XXI век» на действия Муниципального бюджетного учреждения здравоохранения «Тосненская Центральная районная больница» при проведении открытого аукциона на право заключения контракта на выполнение работ по ремонту здания Ульяновской поликлиники. В своих жалобах заявители указывают на то что, их заявки на участие в аукционе отклонены неправомерно. В свою очередь представители МУЗ ЦРБ пояснили, что в заявках не указаны конкретные показатели используемых в процессе работ товаров.
Заслушав пояснения представителей заявителей и заказчика, комиссия Ленинградского УФАС России признала жалобы необоснованными, так как факт отсутствия конкретных показателей в составе заявок был подтвержден. Вместе с тем, в ходе проведения внеплановой проверки был установлен ряд нарушений в формировании документации об аукционе, в частности не определены потребности заказчика, например, размер окон определяется по дополнительным замерам, цвет плитки требует дополнительного согласования заказчика. Также в аукционной документации в рамках выполнения строительных работ установлено требование к поставке облучателей рециркуляторов, функционально не связанных с предметом торгов.
В итоге комиссия Ленинградского УФАС России установила в действиях заказчика нарушения п.1 ч.4 ст.41.6 и ч. 3.1 ст. 34 Закона о размещении заказа. Заказчику будет выдано предписание об отмене аукциона. Материалы дела будут переданы уполномоченному лицу Ленинградского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении административного дела в отношении лица, допустившего нарушения.