УФАС критикует законодательную политику Смольного
На сегодняшнем заседании правительства Петербурга УФАС выступила с критикой ряда нормативных актов и законов города, порядка проведения конкурсных процедур. В частности, критике подверглись порядок целевого предоставления земельных участков стратегическим инвесторам и порядок предоставления участков в аренду для целей, не связанных со строительством, предельные параметры объектов некапитального характера, определенные постановлением правительства № 939.
Большие претензии в плане госзаказа и не обеспечения равного доступа к бюджетным средствам УФАС предъявляла к комитетам по строительству и транспорту, муниципалитетам, заявил руководитель Управления федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу Александр Беляев.
Также УФАС недовольна работой компаний-монополий. За 2011 год сроки исполнения договоров по техническому присоединению к электрическим сетям для малых и средних предприятий сократилось с 1-7 лет до 0,5-2 лет, заявил А.Беляев. По его словам, для малого бизнеса эти сроки одинаково неприемлемы.
«Эксклюзивные права не должны предоставляться никому, за исключением законодательно закрепленных случаев», - заявил А.Беляев.
Также руководитель УФАС выступил с инициативой: «Мне бы хотелось, чтобы все документы комитетов проходили экспертизу на соответствие законодательству о конкуренции. Мы готовы к такой работе».
Все претензии отверг председатель Комитета по управлению государственным имуществом Дмитрий Куракин.
«В тех случаях, когда у нас возникают споры с Федеральной антимонопольной службой, они крайне редко заканчиваются в пользу ФАС», - ответил он.
В то же время губернатор Георгий Полтавченко признал, что проблемы с законностью существуют, особенно в работе естественных монополий.
«У «Ленэнерго» много нареканий, там подход к бизнесу отнюдь не законный, а очень индивидуальный», - заявил он. И пояснил: «Решения должны быть максимально публичными, такими, чтобы было понятно, почему такое решение принято, и почему оно не могло быть иным».
Привлечению инвестиций в инновационную реконструкцию и модернизацию энергетики региона был посвящен доклад на конференции по энергоэффективности вице-губернатора, председателя комитета экономического развития и инвестиционной деятельности Григория Дваса.
Вопросы энергосбережения и энергоэффективности в теплоэнергетике и других сферах, сказал Григорий Двас, являются ключевым моментом в реализации энергетической, промышленной и экономической политики Ленинградской области.
«Несмотря на предпринимаемые усилия, уровень энергоемкости промышленности, других отраслей экономики остается более высоким, чем в странах Западной Европы и некоторых других российских регионах. Мы заинтересованы в повышении конкурентоспособности экономики и снижении затрат на обеспечение теплом населения и объектов социальной сферы», - отметил вице-губернатор.
Среди мер для привлечения инвестиций в энергетическую сферу Григорий Двас назвал базовый и беспрецедентный закон о государственной поддержке инвестиционной деятельности в Ленинградской области, с момента выхода которого в этом году исполнится 15 лет. Он распространяется и на инвестпроекты, связанные с производством и распределением электроэнергии, газа, воды. Помимо этого существует система предоставления гарантий правительства Ленинградской области при реализации важных проектов, в том числе связанных с реконструкцией котельных и систем теплоснабжения. Такие примеры есть в Выборге и Волосовском районе.
Так как энергетика является регулируемым сектором экономики, - сказал Григорий Двас, здесь существуют и специфические меры поддержки инвесторов, такие как инвестиционная составляющая в тарифе на период окупаемости проекта. Новое оборудование позволяет уменьшить стоимость выработки ресурса и использовать эти средства на возврат инвестиций.
Помимо этого для предприятий, реализующих программы энергосбережения и энергоэффективности предусмотрены меры экономического стимулирования в виде компенсации части затрат по реализации этих программ.
Механизмом, который пока недостаточно применяется муниципальными образованиями и инвесторами Григорий Двас назвал концессионные соглашения. Он позволяет, по словам вице-губернатора, решить и самую болезненную проблему – избежать потерь в теплосетях, поскольку практика показывает, что наряду с реконструкцией теплоисточника требуется и перекладка подводящих сетей.