Басаргин: Нужен переход от проектирования отдельных объектов к комплексному проектированию среды
В своём выступлении на Торжественном заседании Общего собрания РААСН министр регионального развития РФ Виктор Басаргин поделился планами развития, которые должны обеспечить полуторакратный рост объемов жилищного строительства за 3 года: введение института персональной ответственности, лиц, принимающих решение главных инженеров проектов, главных архитекторов проектов, экспертов; институт негосударственного строительного контроля; развитие и дополнение региональных программ развития жилищного строительства и т.д.
«Настало время уйти от проектирования объектов к проектированию среды. В стране нет недостатка в земле, но есть дефицит подготовленных для развития территорий. Приоритетом государства будет поддержка создания площадок, обеспеченных инфраструктурой. Заработает институт «лэнд девелопера» для опережающего инфраструктурного обеспечения участков. Возрастут государственные интервенции на рынке инвестиций в инженерную, транспортную и социальную инфраструктуру для жилищного строительства»,- сказал В.Басаргин.
Министр выразил надежду на участие Академии в разработке научных основ развития систем расселения на федеральном, региональном и муниципальном уровнях. На участие в подготовке градостроительных требований для их учёта в долгосрочной стратегии социально-экономического развития страны, отраслей и регионов, а также при подготовке генеральной и региональных схем по развитию и размещению производственных сил.
По мнению Виктора Басаргина, Академия могла бы активизировать участие в поиске и адаптации к российским условиям зарубежных проектов комплексной застройки, в разработке информационных продуктов и технологий. В частности, в создании информационных систем обеспечения градостроительной деятельности муниципальных образований, программного обеспечения для моделирования развития городов и муниципальных образований. Такие работы были бы востребованы рынком.
Госдума РФ и Минэкономразвития России дорабатывают ко II чтению поправки в Земельный кодекс, касающиеся продажи и аренды государственной земли. Цель проекта – не только навести порядок в законодательстве, но и сделать земельные ресурсы более доступными для граждан и бизнеса, а также ввести механизмы противодействия «недострою».
«Не должно быть заблокированной государственной земли. Все, что свободно, должно приватизироваться по первому желанию потребителя, - пояснил директор департамента недвижимости Минэкономразвития Андрей Ивакин. – Мы предлагаем безвозмездно передать все федеральные земли, используемые исключительно в целях получения дохода, муниципалитетам, чтобы у них появились источники средств для строительства дорог, социальной инфраструктуры и прочего». По подсчетам Минэкономразвития, только этот шаг поможет местным бюджетам дополнительно получить 5-7 млрд рублей, пишет РБК daily.
Предполагается, что поправки вступят в силу с 1 августа. В них также прописано, что получить принадлежащий государству участок (в том числе на муниципальном уровне) можно будет лишь после проведения аукционов. Впрочем, есть исключения: для привлечения молодых специалистов в регионы им земля для строительства жилья и ведения личного хозяйства может предоставляться в безвозмездное срочное пользование без проведения торгов. Через пять лет такой участок может быть бесплатно предоставлен в собственность.
В документе отдельно будут прописаны механизмы против долгостроя. В частности, земля, на которой возведен незаконченный объект, может быть однократно сдана в аренду для завершения строительства. «Сейчас распространены ситуации, когда договор аренды уже прекращен, а здание еще не достроено и находится в «подвешенном» состоянии: закон не разрешает под незавершенное строительство дальше оформлять участок. Поэтому недостроенные объекты оказываются вообще вне правового поля», - говорит Андрей Ивакин.
Вместе с тем у застройщика должны остаться стимулы для того, чтобы в итоге сдать объект в эксплуатацию – для этого срок аренды ограничивается 3 годами. Для этих же целей устанавливается максимальный срок аренды земли, предназначенной для строительства, - 10 лет.
Инициаторы законопроекта планируют решить и распространенную проблему «собаки на сене», когда госпредприятия и учреждения, не имея разрешения распоряжаться земельными участками, не спешат от них отказываться. В итоге привлекательные для строительства участки зарастают бурьяном. Чтобы такие ситуации предотвратить, в поправках к Земельному кодексу пропишут возможность самостоятельного прекращения права бессрочного пользования без обращения в суд.