Негосударственной экспертизе закрыли доступ к стройке
С 30 марта 2012 года Росаккредитация приостановила действие аккредитационных свидетельств всех (около 500) компаний, которые занимаются негосударственной экспертизой проектной документации в сфере строительства. Ведомство объясняло это тем, что с 1 апреля заработал федеральный закон 337-ФЗ, который вводит новые требования для компаний сектора, и ни одна из компаний им сейчас не соответствует. Организации должны иметь сайт, утвержденный регламент проведения экспертизы, а главное — не менее пяти аттестованных специалистов в своем штате, пишет «Коммерсант».
Новый закон также качественно повысил статус негосударственной экспертизы: с 1 апреля заключение такой экспертизы является достаточным для включения в пакет документов при получении разрешения на строительство. До сих пор, по словам заместителя главы Минэкономики Олега Фомичева, негосударственная экспертиза была просто консультационной услугой. Вступление в силу закона означает конец монополии госэкспертизы, подвергшей риску срыва многие строительные проекты.
В итоге сложилась парадоксальная ситуация: компании, которые занимаются негосударственной экспертизой проектов и являются главными бенефициарами нового закона, в результате теперь не могут вести свой бизнес. В Росаккредитации заявляют, что прямые нормы 337-ФЗ не оставили ведомству выхода — поскольку к 1 апреля ни одна компания сектора не доказала, что соответствует новым требованиям, все аккредитационные свидетельства были автоматически приостановлены. Как рассказал глава Росаккредитации Савва Шипов, основной проблемой является нехватка аттестованных специалистов. Сейчас на рынке экспертизу проектной документации могут проводить только около 100 специалистов из госэкспертизы. Аттестацию новых экспертов должен проводить Минрегион, а министерство до сих пор не опубликовало постановление правительства о ее проведении и соответствующую методику.
В Минрегионе обвинения в затяжках отвергают и озадачены действиями Росаккредитации. «Почему нужно было подходить к вопросу с точки зрения презумпции виновности экспертных организаций? Обычно ранее выданные аккредитации действительны до окончания срока. Также не аргументировано и требование наличия у организации пяти аттестованных работников: ничто не мешает им привлекать сторонних аттестованных специалистов для выполнения разовых экспертиз. Особенно если такой специалист является знатоком узкой предметной области — зачем держать его в штате?» — не понимает собеседник «Ъ». Официально в министерстве заявили, что считают действия Росаккредитации не соответствующими ст. 50 Градостроительного кодекса.
Господин Фомичев во вторник заявил, что на Минрегионе лежит «часть вины» за сложившуюся ситуацию. Однако основной причиной проблем он считает неудачные нормы закона, которые предусматривают введение новых требований к аккредитации в тот момент, когда аттестация необходимых специалистов по плану должна была только стартовать. По словам господина Фомичева, Минэкономики в свое время предлагало перенести сроки вступления закона в силу и вводить его поэтапно. Впрочем, в Минэкономики и Росаккредитации не видят больших проблем в «простое» компаний, занимающихся экспертизой. «Как только новая система заработает, компании с лихвой его компенсируют»,— сказал господин Шипов. По его словам, уже сейчас примерно 15 компаний сообщили Росаккредитации, что у них есть необходимое число аттестованных специалистов — которых «переманили» из госэкспертизы.
Тем не менее, по словам источника в Минрегионе, нынешняя ситуация уже создала проблемы при строительстве, например, газовых объектов.
Органы прокуратуры РФ в соответствии с поручением президента продолжают масштабные проверки соблюдения законодательства при использовании организациями коммунального комплекса финансовых ресурсов, направляемых на модернизацию и развитие сферы ЖКХ. Как сообщается на официальном сайте Генпрокуратуры РФ, на сегодняшний день прокурорами проверено около 21 тысяч организаций, дана оценка законности использования ими свыше 400 млрд. руб., более 60% из которых поступили за счет средств Фонда содействия реформированию ЖКХ. Выявлено около 19 тысяч нарушений, в целях устранения которых внесено свыше 6,5 тысяч представлений, в суды направлено 3,7 тысяч заявлений. По материалам прокурорских проверок возбуждено 592 уголовных дела по фактам хищений, злоупотреблений должностными полномочиями, коммерческого подкупа и т.д., к различным видам ответственности привлечено более 3 тысяч лиц.
Кроме того, в целях усиления контроля за целевым и эффективным использованием денежных средств выездные мониторинговые мероприятия с октября 2011 года на постоянной основе осуществляются Фондом содействия реформированию ЖКХ в тесном взаимодействии с Генеральной прокуратурой РФ.
За период с октября 2011 года по 9 апреля 2012 года включительно совместно с органами прокуратуры проведены проверки в 29 субъектах Российской Федерации, из них в 23 субъектах проведены плановые проверки, а именно: в Кабардино-Балкарской Республике, Республике Дагестан, Республике Северная Осетия – Алания, Республике Татарстан, Чувашской Республике, Краснодарском крае, Астраханской, Белгородской, Воронежской, Калужской, Курской, Костромской, Липецкой, Магаданской, Новгородской, Пензенской, Ростовской, Рязанской, Саратовской, Смоленской, Тверской, Челябинской и Ярославской областях. В 9 субъектах Российской Федерации проведены внеплановые проверки: в Республике Дагестан, Республике Ингушетии, Красноярском крае, Воронежской, Московской, Псковской, Саратовской, Свердловской и Тверской областях.
Всего проверено 67 муниципальных образований, в том числе 55 – в рамках плановых проверок, 12 – вне плана.
При подготовке всех выездных проверок заблаговременно проводится координационная работа с представителями прокуратуры в проверяемом субъекте РФ, осуществляются совместные осмотры объектов капитального ремонта, а также входящих в программы переселения граждан из аварийного жилищного фонда. Итоговые отчеты о результатах проверки, подготовленные рабочей группой Фонда, направляются в Генеральную прокуратуру РФ.