Негосударственной экспертизе закрыли доступ к стройке
С 30 марта 2012 года Росаккредитация приостановила действие аккредитационных свидетельств всех (около 500) компаний, которые занимаются негосударственной экспертизой проектной документации в сфере строительства. Ведомство объясняло это тем, что с 1 апреля заработал федеральный закон 337-ФЗ, который вводит новые требования для компаний сектора, и ни одна из компаний им сейчас не соответствует. Организации должны иметь сайт, утвержденный регламент проведения экспертизы, а главное — не менее пяти аттестованных специалистов в своем штате, пишет «Коммерсант».
Новый закон также качественно повысил статус негосударственной экспертизы: с 1 апреля заключение такой экспертизы является достаточным для включения в пакет документов при получении разрешения на строительство. До сих пор, по словам заместителя главы Минэкономики Олега Фомичева, негосударственная экспертиза была просто консультационной услугой. Вступление в силу закона означает конец монополии госэкспертизы, подвергшей риску срыва многие строительные проекты.
В итоге сложилась парадоксальная ситуация: компании, которые занимаются негосударственной экспертизой проектов и являются главными бенефициарами нового закона, в результате теперь не могут вести свой бизнес. В Росаккредитации заявляют, что прямые нормы 337-ФЗ не оставили ведомству выхода — поскольку к 1 апреля ни одна компания сектора не доказала, что соответствует новым требованиям, все аккредитационные свидетельства были автоматически приостановлены. Как рассказал глава Росаккредитации Савва Шипов, основной проблемой является нехватка аттестованных специалистов. Сейчас на рынке экспертизу проектной документации могут проводить только около 100 специалистов из госэкспертизы. Аттестацию новых экспертов должен проводить Минрегион, а министерство до сих пор не опубликовало постановление правительства о ее проведении и соответствующую методику.
В Минрегионе обвинения в затяжках отвергают и озадачены действиями Росаккредитации. «Почему нужно было подходить к вопросу с точки зрения презумпции виновности экспертных организаций? Обычно ранее выданные аккредитации действительны до окончания срока. Также не аргументировано и требование наличия у организации пяти аттестованных работников: ничто не мешает им привлекать сторонних аттестованных специалистов для выполнения разовых экспертиз. Особенно если такой специалист является знатоком узкой предметной области — зачем держать его в штате?» — не понимает собеседник «Ъ». Официально в министерстве заявили, что считают действия Росаккредитации не соответствующими ст. 50 Градостроительного кодекса.
Господин Фомичев во вторник заявил, что на Минрегионе лежит «часть вины» за сложившуюся ситуацию. Однако основной причиной проблем он считает неудачные нормы закона, которые предусматривают введение новых требований к аккредитации в тот момент, когда аттестация необходимых специалистов по плану должна была только стартовать. По словам господина Фомичева, Минэкономики в свое время предлагало перенести сроки вступления закона в силу и вводить его поэтапно. Впрочем, в Минэкономики и Росаккредитации не видят больших проблем в «простое» компаний, занимающихся экспертизой. «Как только новая система заработает, компании с лихвой его компенсируют»,— сказал господин Шипов. По его словам, уже сейчас примерно 15 компаний сообщили Росаккредитации, что у них есть необходимое число аттестованных специалистов — которых «переманили» из госэкспертизы.
Тем не менее, по словам источника в Минрегионе, нынешняя ситуация уже создала проблемы при строительстве, например, газовых объектов.
Накануне в ходе заседания областного правительства были рассмотрены итоги реализации долгосрочной целевой программы «Активизация индивидуального жилищного строительства в Архангельской области» на 2009-2014 годы. В 2011 году участниками программы стали более 400 семей северян.
«Сегодня существуют разные формы оказания поддержки гражданам, ведущим индивидуальное жилищное строительство, — отметил министр строительства и ЖКХ Игорь Войстратенко. — В прошлом году 51 семья получила компенсационные выплаты по уплаченным процентам по взятым целевым кредитам. Средняя сумма выплаты на одного человека составила порядка 24 тысяч рублей. Другим участникам программы оказана поддержка в виде предоставления пиломатериалов и заключения договоров купли-продажи лесных насаждений. Кроме того, правительством региона проведена серьезная работа по подготовке земли к комплексной застройке. Речь идет об обеспечении участков под индивидуальное жилищное строительство инженерными коммуникациями».
Как сообщили в пресс-службе областной администрации, за счет комплекса мер по реализации программы в прошлом году удалось на 100 процентов обеспечить объектами инженерной инфраструктуры земельные участки под комплексную застройку в Каргопольском, Коношском, Онежском, Ленском и Устьянском районах. Так, в поселке Урдома и селе Яренск Ленского района выполнены работы по устройству дорожного полотна, в результате которых обеспечен проезд к 11 индивидуальным жилым домам. В Устьянском районе завершено возведение основных дорог, произведена расчистка территории, выполнены работы по строительству водопровода, благодаря чему земельный участок под комплексную застройку 37 индивидуальными жилыми домами полностью обеспечен инфраструктурой. Ведется подготовка земельных наделов под строительство в Вельском, Плесецком, Приморском и Няндомском районах. К примеру, в поселке Уйма Приморского района на земельном участке на 15 жилых домов в полном объеме выполнены работы по электроснабжению и электроосвещению участков, завершается строительство наружного водоснабжения.
На сегодня в результате реализации программы обеспечено инженерной инфраструктурой более 225 жилых домов.
В 2011 году на реализацию программы областная казна направила 15,6 млн рублей, около 3,5 млн рублей составило финансирование из средств местных бюджетов. В 2012 году на эти цели планируется направить более 14 млн рублей.