Негосударственной экспертизе закрыли доступ к стройке
С 30 марта 2012 года Росаккредитация приостановила действие аккредитационных свидетельств всех (около 500) компаний, которые занимаются негосударственной экспертизой проектной документации в сфере строительства. Ведомство объясняло это тем, что с 1 апреля заработал федеральный закон 337-ФЗ, который вводит новые требования для компаний сектора, и ни одна из компаний им сейчас не соответствует. Организации должны иметь сайт, утвержденный регламент проведения экспертизы, а главное — не менее пяти аттестованных специалистов в своем штате, пишет «Коммерсант».
Новый закон также качественно повысил статус негосударственной экспертизы: с 1 апреля заключение такой экспертизы является достаточным для включения в пакет документов при получении разрешения на строительство. До сих пор, по словам заместителя главы Минэкономики Олега Фомичева, негосударственная экспертиза была просто консультационной услугой. Вступление в силу закона означает конец монополии госэкспертизы, подвергшей риску срыва многие строительные проекты.
В итоге сложилась парадоксальная ситуация: компании, которые занимаются негосударственной экспертизой проектов и являются главными бенефициарами нового закона, в результате теперь не могут вести свой бизнес. В Росаккредитации заявляют, что прямые нормы 337-ФЗ не оставили ведомству выхода — поскольку к 1 апреля ни одна компания сектора не доказала, что соответствует новым требованиям, все аккредитационные свидетельства были автоматически приостановлены. Как рассказал глава Росаккредитации Савва Шипов, основной проблемой является нехватка аттестованных специалистов. Сейчас на рынке экспертизу проектной документации могут проводить только около 100 специалистов из госэкспертизы. Аттестацию новых экспертов должен проводить Минрегион, а министерство до сих пор не опубликовало постановление правительства о ее проведении и соответствующую методику.
В Минрегионе обвинения в затяжках отвергают и озадачены действиями Росаккредитации. «Почему нужно было подходить к вопросу с точки зрения презумпции виновности экспертных организаций? Обычно ранее выданные аккредитации действительны до окончания срока. Также не аргументировано и требование наличия у организации пяти аттестованных работников: ничто не мешает им привлекать сторонних аттестованных специалистов для выполнения разовых экспертиз. Особенно если такой специалист является знатоком узкой предметной области — зачем держать его в штате?» — не понимает собеседник «Ъ». Официально в министерстве заявили, что считают действия Росаккредитации не соответствующими ст. 50 Градостроительного кодекса.
Господин Фомичев во вторник заявил, что на Минрегионе лежит «часть вины» за сложившуюся ситуацию. Однако основной причиной проблем он считает неудачные нормы закона, которые предусматривают введение новых требований к аккредитации в тот момент, когда аттестация необходимых специалистов по плану должна была только стартовать. По словам господина Фомичева, Минэкономики в свое время предлагало перенести сроки вступления закона в силу и вводить его поэтапно. Впрочем, в Минэкономики и Росаккредитации не видят больших проблем в «простое» компаний, занимающихся экспертизой. «Как только новая система заработает, компании с лихвой его компенсируют»,— сказал господин Шипов. По его словам, уже сейчас примерно 15 компаний сообщили Росаккредитации, что у них есть необходимое число аттестованных специалистов — которых «переманили» из госэкспертизы.
Тем не менее, по словам источника в Минрегионе, нынешняя ситуация уже создала проблемы при строительстве, например, газовых объектов.
В проекте корректировки бюджета Петербурга на 2012 год предусмотрены дополнительные бюджетные ассигнования в объеме 600 млн. рублей на реконструкцию магистральных тепловых сетей в г. Колпино. Такая информация есть в ответе на запрос депутата Е.Киселевой и.о. председателя Комитета правительства СПб по энергетике и инженерному обеспечению В.Кукушкина.
«Деньги на реконструкцию теплосетей обещали выделить, а значит, в ближайшее время на заседании Законодательного Собрания мы будем рассматривать и принимать «весенние» изменения бюджета Санкт-Петербурга. Очередной шаг сделан. И я надеюсь, что уже в начале лета начнутся долгожданные работы на Колпинских теплосетях», - отметила депутат Е.Киселева.
Напомним, что после ликвидации последствий аварии на теплосетях г. Колпино, повлекшей отключение от горячего водоснабжения 199 зданий, основной стратегической задачей Администрации Колпинского района и депутата Е. Киселевой стало предупреждение возникновения подобных бедствий в будущем. Для решения поставленной задачи реконструкцию наиболее изношенных участков тепловой сети г. Колпино необходимо осуществить до начала отопительного сезона 2012-2013 гг., а для этого, в первую очередь, нужно добиться выделения дополнительных денежных средств из бюджета Санкт-Петербурга. «Процесс выделения денег непростой и требует прохождения множества процедур, и мы с Администрацией Колпинского района будем делать все возможное, чтобы довести дело до конца» - пообещала Елена Киселева.
Также, в ответе на запрос депутата Киселевой г-н Кукушкин сообщил о том, что Комитету дано поручение по разработке Программы реконструкции магистральных тепловых сетей в Петербурге на период 2013-2015 годов, в которую будут включены объекты Колпинского и Пушкинского районов города.