Негосударственной экспертизе закрыли доступ к стройке
С 30 марта 2012 года Росаккредитация приостановила действие аккредитационных свидетельств всех (около 500) компаний, которые занимаются негосударственной экспертизой проектной документации в сфере строительства. Ведомство объясняло это тем, что с 1 апреля заработал федеральный закон 337-ФЗ, который вводит новые требования для компаний сектора, и ни одна из компаний им сейчас не соответствует. Организации должны иметь сайт, утвержденный регламент проведения экспертизы, а главное — не менее пяти аттестованных специалистов в своем штате, пишет «Коммерсант».
Новый закон также качественно повысил статус негосударственной экспертизы: с 1 апреля заключение такой экспертизы является достаточным для включения в пакет документов при получении разрешения на строительство. До сих пор, по словам заместителя главы Минэкономики Олега Фомичева, негосударственная экспертиза была просто консультационной услугой. Вступление в силу закона означает конец монополии госэкспертизы, подвергшей риску срыва многие строительные проекты.
В итоге сложилась парадоксальная ситуация: компании, которые занимаются негосударственной экспертизой проектов и являются главными бенефициарами нового закона, в результате теперь не могут вести свой бизнес. В Росаккредитации заявляют, что прямые нормы 337-ФЗ не оставили ведомству выхода — поскольку к 1 апреля ни одна компания сектора не доказала, что соответствует новым требованиям, все аккредитационные свидетельства были автоматически приостановлены. Как рассказал глава Росаккредитации Савва Шипов, основной проблемой является нехватка аттестованных специалистов. Сейчас на рынке экспертизу проектной документации могут проводить только около 100 специалистов из госэкспертизы. Аттестацию новых экспертов должен проводить Минрегион, а министерство до сих пор не опубликовало постановление правительства о ее проведении и соответствующую методику.
В Минрегионе обвинения в затяжках отвергают и озадачены действиями Росаккредитации. «Почему нужно было подходить к вопросу с точки зрения презумпции виновности экспертных организаций? Обычно ранее выданные аккредитации действительны до окончания срока. Также не аргументировано и требование наличия у организации пяти аттестованных работников: ничто не мешает им привлекать сторонних аттестованных специалистов для выполнения разовых экспертиз. Особенно если такой специалист является знатоком узкой предметной области — зачем держать его в штате?» — не понимает собеседник «Ъ». Официально в министерстве заявили, что считают действия Росаккредитации не соответствующими ст. 50 Градостроительного кодекса.
Господин Фомичев во вторник заявил, что на Минрегионе лежит «часть вины» за сложившуюся ситуацию. Однако основной причиной проблем он считает неудачные нормы закона, которые предусматривают введение новых требований к аккредитации в тот момент, когда аттестация необходимых специалистов по плану должна была только стартовать. По словам господина Фомичева, Минэкономики в свое время предлагало перенести сроки вступления закона в силу и вводить его поэтапно. Впрочем, в Минэкономики и Росаккредитации не видят больших проблем в «простое» компаний, занимающихся экспертизой. «Как только новая система заработает, компании с лихвой его компенсируют»,— сказал господин Шипов. По его словам, уже сейчас примерно 15 компаний сообщили Росаккредитации, что у них есть необходимое число аттестованных специалистов — которых «переманили» из госэкспертизы.
Тем не менее, по словам источника в Минрегионе, нынешняя ситуация уже создала проблемы при строительстве, например, газовых объектов.
«Мы договорились о создании единых правил выделения субсидий и субвенций районам и городским округам Вологодской области. Это касается программы капитального ремонта и строительства, а также Дорожного фонда. Я поручаю департаменту развития муниципальных образований разработать концепцию распределения средств областного бюджета на строительство, реконструкцию, перепрофилирование и капитальный ремонт объектов муниципальной собственности, исходя из численности населения и вида муниципального образования», - заявил глава Вологодской области Олег Кувшинников.
Согласно проекту, перечень объектов строительства и ремонта будет формироваться на основе предложений и приоритетов, определенных главами местного самоуправления.
«Все будет зависеть от наполняемости бюджета. Ориентировочно на капитальное строительство и ремонт в следующем году будет выделено два миллиарда рублей. Правительство области и администрации на местах должны четко понимать: какую сумму получит каждый район, в каких рамках будет осуществляться комплексная программа строительства, модернизации, реорганизации, ремонта и так далее», - пояснил О.Кувшинников.
Те же критерии будут определены и для распределения средств Дорожного фонда. По поручению Губернатора области, специалисты департамента дорожного хозяйства и транспорта в ближайшее время должны разработать единую концепцию.
«Если в этом году, в связи с большой долговой нагрузкой перед строительными и дорожными предприятиями, распределение средств Дорожного фонда было сделано с уклоном на Череповец и Вологду, в следующем году оно напрямую будет зависеть от километража дорожной сети в каждом районе Вологодской области», - добавил губернатор.