Негосударственной экспертизе закрыли доступ к стройке
С 30 марта 2012 года Росаккредитация приостановила действие аккредитационных свидетельств всех (около 500) компаний, которые занимаются негосударственной экспертизой проектной документации в сфере строительства. Ведомство объясняло это тем, что с 1 апреля заработал федеральный закон 337-ФЗ, который вводит новые требования для компаний сектора, и ни одна из компаний им сейчас не соответствует. Организации должны иметь сайт, утвержденный регламент проведения экспертизы, а главное — не менее пяти аттестованных специалистов в своем штате, пишет «Коммерсант».
Новый закон также качественно повысил статус негосударственной экспертизы: с 1 апреля заключение такой экспертизы является достаточным для включения в пакет документов при получении разрешения на строительство. До сих пор, по словам заместителя главы Минэкономики Олега Фомичева, негосударственная экспертиза была просто консультационной услугой. Вступление в силу закона означает конец монополии госэкспертизы, подвергшей риску срыва многие строительные проекты.
В итоге сложилась парадоксальная ситуация: компании, которые занимаются негосударственной экспертизой проектов и являются главными бенефициарами нового закона, в результате теперь не могут вести свой бизнес. В Росаккредитации заявляют, что прямые нормы 337-ФЗ не оставили ведомству выхода — поскольку к 1 апреля ни одна компания сектора не доказала, что соответствует новым требованиям, все аккредитационные свидетельства были автоматически приостановлены. Как рассказал глава Росаккредитации Савва Шипов, основной проблемой является нехватка аттестованных специалистов. Сейчас на рынке экспертизу проектной документации могут проводить только около 100 специалистов из госэкспертизы. Аттестацию новых экспертов должен проводить Минрегион, а министерство до сих пор не опубликовало постановление правительства о ее проведении и соответствующую методику.
В Минрегионе обвинения в затяжках отвергают и озадачены действиями Росаккредитации. «Почему нужно было подходить к вопросу с точки зрения презумпции виновности экспертных организаций? Обычно ранее выданные аккредитации действительны до окончания срока. Также не аргументировано и требование наличия у организации пяти аттестованных работников: ничто не мешает им привлекать сторонних аттестованных специалистов для выполнения разовых экспертиз. Особенно если такой специалист является знатоком узкой предметной области — зачем держать его в штате?» — не понимает собеседник «Ъ». Официально в министерстве заявили, что считают действия Росаккредитации не соответствующими ст. 50 Градостроительного кодекса.
Господин Фомичев во вторник заявил, что на Минрегионе лежит «часть вины» за сложившуюся ситуацию. Однако основной причиной проблем он считает неудачные нормы закона, которые предусматривают введение новых требований к аккредитации в тот момент, когда аттестация необходимых специалистов по плану должна была только стартовать. По словам господина Фомичева, Минэкономики в свое время предлагало перенести сроки вступления закона в силу и вводить его поэтапно. Впрочем, в Минэкономики и Росаккредитации не видят больших проблем в «простое» компаний, занимающихся экспертизой. «Как только новая система заработает, компании с лихвой его компенсируют»,— сказал господин Шипов. По его словам, уже сейчас примерно 15 компаний сообщили Росаккредитации, что у них есть необходимое число аттестованных специалистов — которых «переманили» из госэкспертизы.
Тем не менее, по словам источника в Минрегионе, нынешняя ситуация уже создала проблемы при строительстве, например, газовых объектов.
Смольный утвердил внесение поправок в городской бюджет на 2012 год. Дефицит увеличился на 20,1 млрд рублей. Его планируется возместить за счет остатков бюджета, сформировавшихся на конец 2011 года и увеличения долга города на 25 млрд рублей. В том числе поправками предусмотрено значительное увеличение финансирования адресных строительных программ.
Переход нефтегазовых компаний, крупнейших налогоплательщиков Петербурга, на уплату налогов по месту добычи снизил доходы бюджета на 8,1 млрд рублей. Теперь они составляют 378,9 млрд рублей. В то же время расходы городской казны увеличились на 12 млрд рублей и составили 430,4 млрд. В итоге, дефицит бюджета возрос с 31,4 до 51,5 млрд рублей. В частности в статью расходов вошло и значительное увеличение сумм адресных программ.
На 349 млн увеличатся субсидии на капитальный ремонт многоквартирных домов. Средства поступили из федерального бюджета. На 861 млн рублей увеличены расходы на строительство и реконструкцию тепловых сетей. Еще 456 млн рублей выделено для скорейшего ввода легкоатлетического комплекса в Московском районе.
С целью завершить работы, в 2012 году возросли инвестиции в строительство продолжения Парашютной улицы на 400 млн и в строительство Витебского проспекта - на 352 млн рублей.
Еще 300 млн рублей выделено на проектирование и строительство здания центрального госархива Санкт-Петербурга в Невском районе. 254 млн руб. выделено на завершение работ по строительству 10 детских дошкольных образовательных учреждений.
200 млн руб. – на строительство объектов водоотведения в южной части города для ЖК «Славянка».
Кроме того, на 2 млрд 428 млн руб. увеличены расходы на ЖКХ и на 1 млрд 383 млн руб. – на транспорт.
«Во-первых, часть работ была выполнена в 2011 году, но не была оплачена, - пояснил увеличение расходной части бюджета председатель комитета финансов Эдуард Батанов. - Также в прошлом году были введены новые законы и новые расходные обязательства».
Комитетом были снижены налоговые доходные источники, а именно по налогу на прибыль организаций - на 10 млрд рублей, по налогу на имущество – на 1,5 млрд рублей. Поступления от земельного налога, наоборот, увеличились на 130 млн рублей.