В России планируют создать госкорпорацию по реформированию ЖКХ
Ведомства РФ к концу мая подготовят законопроект о создании госкорпорации по реформированию ЖКХ. Об этом вчера сообщил журналистам замминистра финансов РФ Антон Силуанов.
По его словам, правительство внесет в уставный капитал этой корпорации 240 млрд рублей, расходование которых будет осуществляться в течение 4-5 лет начиная с 2008 года. Предполагается, что эти средства будут вкладываться в высоконадежные ликвидные активы, в том числе иностранные активы и, возможно, в депозиты ЦБ РФ до момента их использования.Антон Силуанов отметил, что создаваемая госкорпорация, скорее всего, будет некоммерческой организацией и, возможно, будет называться «Фонд реформирования ЖКХ». Замминистра напомнил, что в целом на реформирование ЖКХ планировалось выделить 250 млрд рублей. По его словам, 10 млрд рублей из них планируется направить на расходы уже в этом году, в том числе 5 млрд рублей - на ремонт ветхого жилья и 5 млрд рублей - на отселение из аварийного жилья. Эти средства будут распределены в рамках механизма, существующего в действующей ФЦП «Жилище». Антон Силуанов также отметил, что госкорпорация будет создана по аналогии с Агентством по страхованию вкладов и Банком развития. Предполагается, что будет создан наблюдательный совет из представителей правительства. «Пока предусматривается, что она (госкорпорация) будет самостоятельной, не при каком-нибудь ведомстве», - сказал он, подчеркнув, что все вопросы, связанные с созданием этой корпорации, еще находятся в стадии проработки, никаких окончательных решений не принято. Говоря о сохранении средств создаваемой госкорпорации, Антон Силуанов отметил, что правительство не ставит задачу заработать на вложении этих средств. «Предполагается вкладывать их в высоконадежные и ликвидные активы, чтобы обеспечить сохранность», - сказал он. По его словам, планируется, что эти активы будут реализовываться по мере подготовки регионами своих программ по реформированию ЖКХ.
Интерфакс
Правительство Санкт-Петербурга утвердило Положение о порядке рассмотрения обращений религиозных организаций о передаче имущества религиозного назначения, находящегося в госсобственности города и сформировало комиссию, которая будет решать эти вопросы.
Земельные участки планируется передавать в собственность бесплатно, иное имущество – в безвозмездное пользование. Объекты культурного наследия, которыми являются практически все церковные и монастырские постройки, должны передаваться еще и при условии обременения требованиями к его сохранению.
Слово «реституция» ни в новом положении, ни в действующем более года городском законе даже не упоминается. Хотя речь идет только про объекты «недвижимого имущества, построенные для совершения и обеспечения богослужений, молитвенных и религиозных собраний, других религиозных обрядов и церемоний ..., и движимое имущество (предметы внутреннего убранства культовых зданий и сооружений или предметы, предназначенные для богослужения и иных религиозных целей)». Маловероятно, что подобные строения или предметы могли быть созданы при советской власти. А, значит, речь идет только о национализированном, согласно принятому 23 января 1918 года Декрету Совета народных комиссаров РСФСР «Об отделении церкви от государства и школы от церкви». С этой даты верующие могли лишь получать в пользование здания, признаваемые государственной собственностью.
Для получения назад своего же имущества почти через 90 лет религиозная организация должна представить целый комплект документов, в том числе доказывающие принадлежности спорного здания церкви. Кроме того, заявитель вынужден за свой счет провести техническое обследование, наняв специализированную реставрационную организацию, а также представить план реставрации разрушенного большевиками памятника. Как такие работы можно провести без согласия собственника или пользователей зданием, не разъясняется.
Комиссия, в которую будут включены чиновники КУГИ, КГИОП и администрации губернатора, должна рассмотреть обращение в месячный срок. Однако ни в городском законе, ни в новом положении, не определяются критерии, по которым эта комиссия должна принимать решение о передаче имущества или отказе. Аналогичные правила предусмотрены и для реституции находящегося в федеральной собственности церковного имущества.
Еще 23 апреля 1993 года президент России своим распоряжением гарантировал поэтапную передачу в собственность или пользование религиозным организациям культовых зданий и иного имущества. Процесс возврата затянулся уже на 14 лет и ни один нормативный акт не гарантирует передачу легитимному собственнику изъятой и обезображенной недвижимости. Один из приходов Московской епархии РПЦ даже обращался в Верховный суд России, доказывая, что возможность отказа просьбы о передаче имущества религиозного назначения противоречит подписанному Борисом Ельциным распоряжению. Но судья не признал этот довод обоснованным, указав, что, «в случае необоснованного отказа, заявитель не лишен возможности обратиться за защитой нарушенного права в соответствующий суд».
Судебные попытки отдельных приходов вернуть свою собственность также не имели успеха. Например, арбитраж отказал приходу храма Богоявления Господня в возврате не используемого, но закрепленного в федеральной собственности здания. Причем мотивируя законность такого «приобретения», суд сослался на Декрет Совнаркома 1918 года.
На практике, петербургское КУГИ чаще всего действительно возвращает помещения и здания после окончания срока аренды предыдущим пользователем. Иногда это приводит к скандалам. Например, разжигающими религиозную рознь пикетами едва не закончилась попытка КУГИ передать занимаемые Ленинградской областной универсальной научной библиотекой помещения католической организации (здание в доме 19 по Кирилловской улице до революции являлось католическим приютом). КУГИ пришлось отступить.
А желание попов построить офисное здание на месте сквера и детской площадки напротив «Юбилейного» живо и сегодня, что вызывает крайнее недовольство жителей домов около церкви.