Комитет по строительству Петербурга представил свои положения по внесению изменений в 214 ФЗ
На прошлой неделе в Москве состоялось заседание Экспертного совета Госдумы РФ «Лаборатория законодательных инициатив». На заседании Экспертного совета обсуждался проект закона, внесенного депутатами Госдумы РФ, Александром Коганом и Александром Хинштейном «О взаимном страховании гражданской ответственности лиц, привлекающих денежные средства для долевого строительства многоквартирных домов (застройщиков), за неисполнение (ненадлежащие исполнение) обязательств по договору участия в долевом строительстве». Большинство участвующих в заседании поддержали данный законопроект. Однако позиция Министерств финансов и регионального развития состояла в том, что риски застройщиков должны страховать саморегулируемые организации.
Комитет по строительству Санкт-Петербурга предложил рассмотреть следующие изменения в 214-ФЗ. Так, комитет выступил с инициативой прямого запрета инвесторам привлекать денежные средства граждан в период, когда строящийся (реконструируемый) объект недвижимости не введен в эксплуатацию в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности. Также комитет предложил указывать, что жилищно-строительные кооперативы, осуществляющие привлечение денежных средств граждан, должны отвечать понятию «застройщика», т.е. юридического лица, имеющего в собственности или на праве аренды (субаренды) земельный участок и полученное в установленном порядке разрешение на строительство многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости.
Вступило в законную силу решение Арбитражного суда Петербурга и Ленобласти по тяжбе между УФАС и Комитетом по строительству о нарушении законодательства при размещении заказов. Летом 2011 года УФАС провело внеплановую проверку размещенного Комитетом по строительству заказа на право заключения государственного контракта на выполнение работ по комплексному капремонту, включая проектно-изыскательские работы школы № 129 Красногвардейского района. В рамках этой проверки УФАС выявило нарушения Комитетом норм Федерального закона № 94 «О размещении заказов на поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг для государственных и муниципальных нужд». Данное нарушение, по мнению УФАС, выражалось в необоснованном установлении в документации об аукционе требования к участникам размещения заказа о наличии у них свидетельств о допусках к определенным видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объекта капитального строительства и входят в предмет государственного контракта. Не согласившись с этим, Комитет по строительству обратился в Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области, сообщили в пресс-службе Комитета по строительству.
Решением суда действия комитета признаны правомерными. Арбитраж сослался на нормы Градостроительного кодекса РФ и указал, что лицом, осуществляющем проектирование, инженерные изыскания и строительство, может быть как сам застройщик, так и лицо, которое вправе выполнять работы самостоятельно, если у него есть свидетельство о допуске к определенным видам работ, и (или) с привлечением других лиц, имеющих указанные допуски. Данное правило означает, что лицо, осуществляющее строительство, если договором предусмотрено выполнение работ, которые оказывают влияние на безопасность объекта капитального строительства, обязано иметь свидетельства о допуске ко всем видам таких работ. В случае привлечения к выполнению проектных и строительных работ иных лиц, оно обязано обеспечить соответствие данных лиц требованиям о наличии у них свидетельств о допуске к определенным видам работ. Вместе с тем, возможность привлечения субподрядных организаций в рассматриваемом случае не освобождает самого подрядчика от обязанности соответствовать требованиям, предъявляемым к нему законом при выполнении определенных работ.
«Кроме того, необходимо учитывать, что на момент размещения государственного заказа никто из его участников не знает, будет ли у него необходимость привлекать субподрядные организации, чтобы исполнить условия государственного контракта. Участник конкурса должен подтвердить свое соответствие требованиям, предъявляемым законом, на момент проведения аукциона», - отметили в комитете.