Депутаты берут под контроль процесс продажи «Домодедово»
Депутаты Госдумы РФ хотят вмешаться в процесс смены собственников аэропорта Домодедово. Комитет по собственности в ближайшее время собирается создать рабочую группу с привлечением представителей Минэкономразвития, Генпрокуратуры и Росимущества для отслеживания процесса продажи аэропорта, пишет РБК daily.
Домодедово играет слишком важную роль как в московском авиаузле, так и в российской авиации, поясняет руководитель комитета по собственности Госдумы Сергей Гаврилов, поэтому «в продажу этого актива должно вмешаться государство». С.Гаврилов отмечает, что подобная комиссия уже занималась вопросами продажи акций Банка Москвы. «Продавать надо одной из четырех профессиональных российских управляющих аэропортами компаний», — уверен депутат. Он приводит пример управления аэропортом Пулково (Санкт-Петербург) и Кольцово (Екатеринбург).
Ранее юристы из Российской ассоциации международного права и Дипломатической академии МИД РФ опубликовали свое открытое письмо к депутатам Госдумы относительно ситуации вокруг Домодедово. «До начала приватизации Домодедовского производственного объединения в 1996 году весь аэропорт был собственностью государства. Теперь же аэропорт — кипрская собственность, где установлена государственная граница Российской Федерации и осуществляется российскими пограничниками и таможенниками паспортный, таможенный, валютный и иной контроль», — отмечается в письме юристов. По их мнению, Земельный кодекс строго-настрого запрещает предоставлять в частную собственность находящиеся в государственной собственности земельные участки, предоставленные для нужд транспорта. По мнению г-на Гаврилова, «недопустимо, когда российский пассажир аэровокзала де-юре оказывается на кипрской территории; члены нашего комитета приложат все усилия, чтобы Россия не выглядела посмешищем в глазах остального мира».
1 марта Goldman Sachs как уполномоченный агент Домодедово закончил прием предложений по продаже акций аэропорта. Как отмечают источники издания, подала заявку лишь группа «Сумма». Профессиональные участники, представляющие управляющие аэропортовые компании, свои заявки не подали. Так вопрос покупки Домодедово изучали в «Базэле» (управляет пятью аэропортами на юге России), частные акционеры аэропорта Внуково (совместно с Алишером Усмановым) и группы «Ренова» (ее дочерняя компания «Кольцово-Инвест» управляет тремя аэропортами — в Самаре, Нижнем Новгороде, Екатеринбурге).
В аэропорту Домодедово классической приватизации не было, была инвестиционная деятельность, напоминает представитель аэропорта. По его словам, процесс приобретения аэропорта в частную собственность многократно проверялся, нарушений выявлено не было. Законность приобретения прав на актив подтверждена решениями Высшего арбитражного суда, говорят в Домодедово. Представитель одного из участников конкурса по продаже аэропорта отмечает, что депутаты не смогут повлиять на процесс смены собственников аэропорта, так как «этот актив является частной собственностью». «Единственным рычагом государства в этом процессе может быть сертификация как самого аэропорта, так и органов управления им», — утверждает источник. «Это большой и значимый актив, при продаже которого могут быть приняты дополнительные меры предосторожности», — отмечает главный редактор журнала «Авиатранспортное обозрение» Алексей Синицкий. По его словам, задача государства — обеспечение законности сделки по смене собственников аэропорта.
Количество судебных дел по оспариванию запрета на выкуп нежилых помещений малым бизнесом в рамках федерального закона №159-ФЗ может увеличиться. Такую возможность арендаторам предоставило постановление президиума Высшего арбитражного суда РФ №9646/11. Рассматривая иск от арендатора объекта в Москве, ВАС РФ признал незаконным отказ Департамента имущества Москвы в выкупе помещения в связи с нахождением его в перечне не подлежащих выкупу объектов и обязал департамент заключить с предпринимателем договор купли-продажи арендуемого помещения.
В постановлении Арбитраж отмечает, что включение помещений в перечень, совершенное после опубликования закона №159-ФЗ (25 июля 2008 года), влечет лишение прав предпринимателей, предоставленных законом. «ВАС указал, что сам факт включения в перечень - это не основание для отказа в выкупе помещения. Город должен мотивировать, почему данное помещение играет важную роль и не может быть выкуплено предпринимателем», - говорит Евгений Ширстов, старший юрист практики по недвижимости и инвестициям юридической компании «Качкин и Партнеры».
По его словам, позиция ВАС поставила под сомнение действующий в Петербурге перечень объектов, не подлежащих выкупу малым и средним бизнесом. «Подобный иск в настоящее время рассматривается в ВАС РФ и в отношении объекта, расположенного в Петербурге, и вероятность того, что суд выскажет другую позицию, невелика», - говорит Евгений Ширстов. Кстати, с предложением разрешить предпринимателям выкупать даже те помещения, которые местные власти внесли в список неотчуждаемых, выступало Минэкономразвития, пишет «Деловой Петербург».
В Петербурге в перечень объектов, не подлежащих выкупу, в частности, входили все помещения, расположенные на 22 основных городских магистралях. В июле 2011 года правительство города пошло на уступки: арендаторам разрешили выкупать помещения, расположенные на магистралях, но при условии, если они имеют вход со двора. Также разрешили выкупать помещения, на территории которых планировались, но так и не были реализованы инвестпроекты.