Петербургская прокуратура требует определить критерии для решений по сносу исторических зданий
Прокуратура Петербурга встала на защиту исторических зданий и требует узаконить четкие критерии, по которым будут приниматься решения о невозможности их реконструкции. Недовольство прокуратуры вызвало отсутствие в законе «О границах зон охраны объектов культурного наследия на территории Санкт-Петербурга» критериев, в соответствии с которыми принимается решение о невозможности восстановления зданий. Сейчас в документе говорится, что запрещен снос зданий, признанных памятниками, а также «исторических зданий, кроме аварийных, в случае невозможности их восстановления». По мнению прокуратуры, такая формулировка позволяет чиновникам разрешать снос домов по своему усмотрению.
Исторические здания — это объекты, построенные до 1917 года, не признанные памятниками, расположенные в зоне исторической застройки и формирующие фасадную линию города, пояснил руководитель практики по недвижимости и инвестициям юридической компании «Качкин и партнеры» Дмитрий Некрестьянов. На данный момент, например, продолжается конфликт вокруг возможного сноса «Дома Абазы» на набережной Фонтанки, 23. Признание здания на Малой Морской улице, где теперь в уже восстановленном доме находится вестибюль станции метро «Адмиралтейская», пишет РБК daily.
Законодательное собрание Петербурга на вчерашнем заседании согласилось с требованием прокуратуры. По словам спикера парламента Вячеслава Макарова, правоприменительная практика за три года показала, что разночтения в этом вопросе приводят к градостроительным конфликтам.
В пресс-службе вице-губернатора Игоря Метельского, который теперь отвечает за вопросы градостроительства, сообщили, что закон «О режимах и границах зон охраны» не предполагает внесения поправок, а может быть только заново рассмотрен и принят целиком. «Поэтому было принято и согласовано с градозащитниками решение опубликовать проект документа в Интернете и собрать все предложения о поправках к нему», — отметили в пресс-службе.
Закон уже появится в Сети, предложения планируется собирать в течение месяца, и к лету в Смольном рассчитывают уже получить готовый документ, который бы устраивал все заинтересованные стороны.
По мнению Дмитрия Некрестьянова, новая формулировка спорного положения в законе должна содержать несколько существенных элементов: проведение экспертного исследования специальной комиссией, которая будет включать профессионалов в реконструкции и строительстве как из числа государственных органов, так и представителей общественности, а также оценку степени аварийности по заранее установленным техническим критериям. «Досконально должно быть проработано описание всех процедур по экспертизе здания, которые предшествуют принятию решения о сносе», — добавляет директор департамента инвестиционных продаж NAI Becar в Санкт-Петербурге Андрей Бойков.
Депутат Алексей Ковалев считает, что критерии не должны основываться на «норме износа», поскольку для всех старых домов она составляет 70, а иногда и 100%. Г-н Ковалев полагает, что объективными будут критерии прочности кладки, перекрытий, фундамента, которые можно измерить специальными приборами, а не только субъективным мнением экспертов. «Нет такого здания, которое нельзя было бы технически вывести из аварийного состояния», — уверен депутат.
На сегодняшнем заседании Законодательного Собрания Петербурга в первом чтении был принят проект закона «О внесении изменений в Закон «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге», направленный на рассмотрение Собрания губернатором СПб Георгием Полтавченко, сообщает пресс-служба ЗакС.
Проект предполагает увеличение размера административного штрафа за следующие правонарушения: за самовольное, в нарушение законодательства о благоустройстве, переоборудование фасада здания, строения, ограждения и их элементов, включая установление дополнительных элементов и устройств, козырьков, навесов, замену оконных и дверных заполнений, остекление, устройство входов.
Для должностных лиц штраф увеличится - с 15 000 до 30 000 руб., для юридических лиц - с 500 000 до 900 000 руб.
«Под незаконным переоборудованием фасадов мы в данном случае понимаем самовольную установку козырьков, навесов, замену оконных и дверных заполнений, остекление, устройство входов и т.п. Я хочу подчеркнуть, что ужесточение ответственности касается только должностных и юридических лиц. Граждане, которые застеклили балкон в собственной квартире или поставили стеклопакеты, конечно, тоже по действующему законодательству считаются нарушителями административного кодекса, но правоприменительная практика показывает, что, если эти изменения никому не мешают, если за этим не следует перепланировка жилья, или изменение его основных габаритов, то в таких случаях штрафы, как правило, не налагаются. Новый законопроект касается исключительно организаций – чаще всего это развлекательные заведения, кафе, рестораны или мини-отели, которые, увы, зачастую совершенно беспардонно прорубают в исторических зданиях новые входы, изменяют конфигурацию окон. Некоторые рестораны устанавливают навесы и ограждения, которые практически присоединяют территорию близлежащего тротуара к пространству этих заведений. Это незаконно, мешает пешеходам и нарушает исторический архитектурный ансамбль Санкт-Петербурга», - комментирует председатель Законодательного Собрания Санкт-Петербурга Вячеслав Макаров.