КИСП: Выявленные нарушения при реконструкции «Пулково» - незначительны
Петербургский Комитет по инвестициям и стратегическим проектам распространил комментарий по поводу результатов проверки Счетной палатой РФ эффективности реализации Соглашения о государственно-частном партнерстве по реконструкции и развитию аэропорта «Пулково».
В комитете признали, что проверка Счетной палаты РФ действительно выявила ряд незначительных замечаний в рамках реализации проекта. Однако стоит отметить, что по ее результатам проверяющий орган заключил, что «Правительством Санкт-Петербурга обеспечена эффективная работа по привлечению инвестиционных средств на реконструкцию и строительство терминалов аэропорта «Пулково». Это единственный в России аэропорт, реконструкция которого производится без привлечения бюджетных средств. Лишь за 2011 год в проект вложено 225 млн. евро частных инвестиций.
Кроме того, Счетная палата отметила, что данный проект организован на основе регионального Закона о ГЧП в отсутствие так необходимого федерального законодательства.
«Новые подходы и новые решения в своей реализации порой сопровождаются незначительными погрешностями. Их учет позволяет в дальнейшем повысить эффективность новых проектов не только нам, но и немалому количеству других российских регионов, применяющих передовой опыт Санкт-Петербурга. Примером тому может служить принятие многими субъектами Российской Федерации Закона о ГЧП на основе петербургского», - прокомментировал председатель Комитета по инвестициям и стратегическим проектам Алексей Чичканов.
Московские власти огласили новые требования к строителям, которые претендуют на городской заказ, — это было сделано в пятницу на совещании у заммэра Марата Хуснуллина, рассказали несколько участников совещания, пишут «Ведомости».
«Согласно 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», который вступает в силу с 1 января, мы должны утвердить порядок проведения торгов для казенных предприятий (КП) и государственных унитарных предприятий (ГУП)», — объяснил заммэра.
По этим правилам в ближайшие три года Москва распределит 569 млрд руб. через ГУП «Московский метрополитен» (строительство метро) и КП «Московский центр детского, семейного отдыха и оздоровления» (строительство жилья и детских садов).
Изданию удалось ознакомиться с квалификационными требованиями к участникам московских торгов по 223-ФЗ. Часть из них повторяют закон о госзакупках 94-ФЗ — наличие лицензий, свидетельств; отсутствие процедуры банкротства и ареста имущества и др.
Главная новость: компания допускается к торгам за право построить объект, только если «мощность» этого объекта не больше, чем совокупная «мощность» объектов, которые она ввела в эксплуатацию за предыдущие два года.
«На горзаказе тренировалось достаточное количество компаний, да так, что десятки объектов стоят брошенными. Теперь компании, не имеющие в активе сданных объектов, мы к торгам допускать не будем. По сути, это дает нам гарантию, что мы не останемся с незавершенкой», — объясняет Хуснуллин. К примеру, в сентябре столичным властям пришлось передать «Московскому центру детского, семейного отдыха и оздоровления» строительство 24 детских садов, потому что подрядчики, выигравшие тендеры со снижением цены на 40-50%, оказались не в состоянии их достроить.
Для крупных устоявшихся компаний это хороший знак — торги не будут выигрывать однодневки, считает гендиректор «Моспромстроя» Борис Гурецкий. С ним соглашается представитель «Главстроя» Виталий Королев. Другой строитель опасается, что такой подход может отсечь от подрядов большинство компаний. Хуснуллин советует новым компаниям сначала поработать на субподряде.
Второе ограничение, которое вводят московские власти: ежегодная выручка компании на протяжении трех предшествующих лет должна составлять не менее чем 50% от начальной цены контракта.
«Исходя из мировой практики новые требования к подрядчикам разумные и правильные, — считает гендиректор Центра размещения госзаказа Александр Строганов. — Закон о госзакупках настроен против таких квалификационных требований — из-за этого многие объекты брошены».
Есть требования и к руководителю компании-претендента: если стоимость контракта выше 1 млрд руб., он должен провести на руководящих должностях в строительных компаниях (не ниже главного инженера) не менее 10 лет, если ниже 1 млрд руб. — не менее пяти лет. Такая практика широко распространена за рубежом, например в Китае, говорит московский чиновник.