Москва доверит строительство метро, детсадов и жилья только надежным компаниям
Московские власти огласили новые требования к строителям, которые претендуют на городской заказ, — это было сделано в пятницу на совещании у заммэра Марата Хуснуллина, рассказали несколько участников совещания, пишут «Ведомости».
«Согласно 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», который вступает в силу с 1 января, мы должны утвердить порядок проведения торгов для казенных предприятий (КП) и государственных унитарных предприятий (ГУП)», — объяснил заммэра.
По этим правилам в ближайшие три года Москва распределит 569 млрд руб. через ГУП «Московский метрополитен» (строительство метро) и КП «Московский центр детского, семейного отдыха и оздоровления» (строительство жилья и детских садов).
Изданию удалось ознакомиться с квалификационными требованиями к участникам московских торгов по 223-ФЗ. Часть из них повторяют закон о госзакупках 94-ФЗ — наличие лицензий, свидетельств; отсутствие процедуры банкротства и ареста имущества и др.
Главная новость: компания допускается к торгам за право построить объект, только если «мощность» этого объекта не больше, чем совокупная «мощность» объектов, которые она ввела в эксплуатацию за предыдущие два года.
«На горзаказе тренировалось достаточное количество компаний, да так, что десятки объектов стоят брошенными. Теперь компании, не имеющие в активе сданных объектов, мы к торгам допускать не будем. По сути, это дает нам гарантию, что мы не останемся с незавершенкой», — объясняет Хуснуллин. К примеру, в сентябре столичным властям пришлось передать «Московскому центру детского, семейного отдыха и оздоровления» строительство 24 детских садов, потому что подрядчики, выигравшие тендеры со снижением цены на 40-50%, оказались не в состоянии их достроить.
Для крупных устоявшихся компаний это хороший знак — торги не будут выигрывать однодневки, считает гендиректор «Моспромстроя» Борис Гурецкий. С ним соглашается представитель «Главстроя» Виталий Королев. Другой строитель опасается, что такой подход может отсечь от подрядов большинство компаний. Хуснуллин советует новым компаниям сначала поработать на субподряде.
Второе ограничение, которое вводят московские власти: ежегодная выручка компании на протяжении трех предшествующих лет должна составлять не менее чем 50% от начальной цены контракта.
«Исходя из мировой практики новые требования к подрядчикам разумные и правильные, — считает гендиректор Центра размещения госзаказа Александр Строганов. — Закон о госзакупках настроен против таких квалификационных требований — из-за этого многие объекты брошены».
Есть требования и к руководителю компании-претендента: если стоимость контракта выше 1 млрд руб., он должен провести на руководящих должностях в строительных компаниях (не ниже главного инженера) не менее 10 лет, если ниже 1 млрд руб. — не менее пяти лет. Такая практика широко распространена за рубежом, например в Китае, говорит московский чиновник.
Как отметили в ведомстве, в основном причинами расторжения инвестконтрактов стало истечение срока реализации проектов и невыполнение обязательств со стороны застройщика - к строительству объекта инвесторы даже не приступали.
На ГЗК было также утверждено оформление акта о результатах реализации инвестиционного проекта строительства наземной части центрального ядра ММДЦ «Москва-Сити» (участки 6, 7, 8Б).
В 2005 году с инвестором - компанией «Беллгейт констракшнз лимитед» - на основании аукциона был заключен инвестиционный контракт на строительство наземной части центрального ядра ММДЦ «Москва-Сити». По контракту срок строительства предусматривался до конца 2009 года. Но застройщик не успевал, и в августе 2011 года на заседании ГЗК было принято решение о продлении срока реализации этого инвестпроекта до января текущего года. В результате строительство торгово-развлекательного комплекса было завершено. Объект уже введен в эксплуатацию. Его общая площадь составляет 165 тыс. 924,8 кв. м (территория для сферы торговли составила 99 тыс. 241,2 кв. м, для размещения различных учреждений выделено 6 тыс. 781,8 кв. м, для культурно-просветительской работы – 2 тыс. 566,1 кв. м, для прочих целей – 57 тыс. 335,7 кв. м).
Согласно заключенному инвестконтракту, городу предназначалось 25% от общей площади, а инвестору, соответственно, – 75%. Но по решению ГЗК инвестор выкупил долю города в торгово-развлекательном комплексе по рыночной стоимости, пополнив городскую казну суммой в 5 млрд рублей.