Москва доверит строительство метро, детсадов и жилья только надежным компаниям
Московские власти огласили новые требования к строителям, которые претендуют на городской заказ, — это было сделано в пятницу на совещании у заммэра Марата Хуснуллина, рассказали несколько участников совещания, пишут «Ведомости».
«Согласно 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», который вступает в силу с 1 января, мы должны утвердить порядок проведения торгов для казенных предприятий (КП) и государственных унитарных предприятий (ГУП)», — объяснил заммэра.
По этим правилам в ближайшие три года Москва распределит 569 млрд руб. через ГУП «Московский метрополитен» (строительство метро) и КП «Московский центр детского, семейного отдыха и оздоровления» (строительство жилья и детских садов).
Изданию удалось ознакомиться с квалификационными требованиями к участникам московских торгов по 223-ФЗ. Часть из них повторяют закон о госзакупках 94-ФЗ — наличие лицензий, свидетельств; отсутствие процедуры банкротства и ареста имущества и др.
Главная новость: компания допускается к торгам за право построить объект, только если «мощность» этого объекта не больше, чем совокупная «мощность» объектов, которые она ввела в эксплуатацию за предыдущие два года.
«На горзаказе тренировалось достаточное количество компаний, да так, что десятки объектов стоят брошенными. Теперь компании, не имеющие в активе сданных объектов, мы к торгам допускать не будем. По сути, это дает нам гарантию, что мы не останемся с незавершенкой», — объясняет Хуснуллин. К примеру, в сентябре столичным властям пришлось передать «Московскому центру детского, семейного отдыха и оздоровления» строительство 24 детских садов, потому что подрядчики, выигравшие тендеры со снижением цены на 40-50%, оказались не в состоянии их достроить.
Для крупных устоявшихся компаний это хороший знак — торги не будут выигрывать однодневки, считает гендиректор «Моспромстроя» Борис Гурецкий. С ним соглашается представитель «Главстроя» Виталий Королев. Другой строитель опасается, что такой подход может отсечь от подрядов большинство компаний. Хуснуллин советует новым компаниям сначала поработать на субподряде.
Второе ограничение, которое вводят московские власти: ежегодная выручка компании на протяжении трех предшествующих лет должна составлять не менее чем 50% от начальной цены контракта.
«Исходя из мировой практики новые требования к подрядчикам разумные и правильные, — считает гендиректор Центра размещения госзаказа Александр Строганов. — Закон о госзакупках настроен против таких квалификационных требований — из-за этого многие объекты брошены».
Есть требования и к руководителю компании-претендента: если стоимость контракта выше 1 млрд руб., он должен провести на руководящих должностях в строительных компаниях (не ниже главного инженера) не менее 10 лет, если ниже 1 млрд руб. — не менее пяти лет. Такая практика широко распространена за рубежом, например в Китае, говорит московский чиновник.
Работы по строительству открытого тоннеля на южной набережной должны были начать еще в 4-м квартале 2011 года, однако этого не произошло (сейчас на 60% готов только котлован), рассказал во время объезда строительной площадки исполнительный директор компании «Мостострой-6» Антон Новиков.
Причина этого следующая: компания произвела работы по перекладке кабеля мощностью 110 киловатт (раньше он проходил прямо под дорожным полотном, теперь будет в стороне), однако затем было принято решение перевести его от временной схемы электропитания к постоянной. Кабель до сих пор еще не принят Ростехнадзором; как надеются в компании, это произойдет либо в самом конце декабря, либо в начале январе. После этого можно будет начать работы по реконструкции южной набережной.
В свою очередь, реконструкция северной набережной начнется только после 1 апреля, когда будет сдан коллектор, в который переносятся все инженерные сети. При этом, как неоднократно обещали в Смольном, движение по набережным будет возобновлено к концу декабря 2012 года. Как говорит Антон Новиков, компания будет стараться успеть к этому сроку, однако в процессе реконструкции могут возникнуть какие-то форс-мажорные обстоятельства.
— Здесь очень плохие грунты, и, например, где-то могут обнаружиться грунтовые воды. Окончательно понять, успеваем мы или нет, мы сможем только после того, как сделаем первые секции тоннелей, – заметил он.
Отметим также, что помимо собственно тоннелей к декабрю 2012 года «Мостострою-6» нужно будет и уложить нижний слой асфальта, а также нанести дорожную разметку. Это означает, что компании либо придется делать это в декабрьский мороз, либо чуть раньше, однако сами тоннели вряд ли будут готовы к 1 октября.